徐闻产业转移工业园

• 【投资徐闻县】2017年徐闻县政府工作报告

  2017年2月22日在安宁市第六届人民代表大会第一次会议上安宁市人民政府代理市长王迅各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、冲刺2016，本届政府任期目标圆满实现2016年，面对经济下行的巨大压力，市政府在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，以“五大发展理念”为统领，深入践行“1458”发展战略，积极适应新常态，全力应对新挑战，凝心聚力、扎实工作，经济社会呈现良好发展态势。综合实力迈上新台阶。经济整体实现恢复性增长，地区生产总值完成272.87亿元，增长8%；地方一般公共预算收入完成29.13亿元，增长10.1%；完成规模以上固定资产投资359.12亿元，增长31.1%，在全省率先进入全国百强县（市）行列。产业发展取得新成效。全省首个新材料产业生态集群示范园落户安宁，中石油云南1300万吨/年炼油项目顺利试车，华电风力发电、东方雨虹等6个产业项目建成投产，安宁工业园区成为全省首个千亿级产能工业园区。创新发展收获新成果。全年新增国家高新技术企业11家，获得省级重点新产品认定4项，获评省级创新型试点企业3家、省级农业科技示范园3家，新增省级企业技术中心1家、昆明市级企业技术中心2家，国家级和省级众创空间各1个。开放合作开创新局面。与五华区、官渡区、宁蒗县签订经济社会发展合作协议，推动区域经济协同发展；与中国银行、农信社签订银政合作协议，获得授信150亿元；与同济大学、云南财经大学、云南交通技师学院签订校地合作协议；与中石油、中核建、中城建签订政企间战略合作协议，协议投资突破600亿元。民生保障实现新发展。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达36798元和15215元，分别增长7.8%和9.6%；新建各类保障性住房2353套；社会保险参保率达96%；城镇新增就业8025人，农村劳动力转移就业6026人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。一年来，我们主要做了以下工作： （一）致力筑牢基石，大力支持实体经济。突出资金帮扶，支持市域446家企业争取各级扶持、奖励、补贴资金6.9亿元。深入推进“助企贷”“助保贷”工作，支持14家企业获得银行贷款3230万元，申请昆明市工业发展引导基金2600万元。突出降本增效，支持企业积极参与电力市场化交易，成功申报企业588家，累计退费4.49亿元，企业用电成本平均下降20%。“营改增”工作平稳推进，全年累计降低企业税负2.27亿元。突出“双创”服务，全社会科技研发经费投入达5.07亿元，占GDP比重达1.84%，获得中国驰名商标2件，省著名商标32件，昆明市知名商标28件。投入中小微企业扶持资金1947万元，批复成立小微企业创业园8个，入驻文创公司、电商、科技团队等小微企业412家。完成非公经济增加值110.11亿元，同比增长8.9%，占GDP比重达40.4%。 （二）紧扣提质增效，全力推动转型升级。完成《安宁市产业转型升级及现代服务业发展规划》编制，全面启动石化、用钢、新材料、装备制造、高原特色农业、生命与健康6个产业园区规划编制。突出扶优扶强，新增规模以上工业企业18家，实现规模以上工业总产值401亿元、增加值78.34亿元。突出节能降耗，完成节能技改投入1.77亿元，万元GDP能耗下降3.1%（预计）。启动昆钢老厂区搬迁，淘汰落后炼焦能力50万吨，化解炼铁产能125万吨、炼钢产能150万吨，关闭矿山企业13家，转型步伐明显加快。砂之船奥特莱斯一期盛大开业，大润发超市成功签约，新增限额以上商贸企业8家，社会消费品零售总额达95.84亿元，增长14.7%。成功举办安宁首届美食节等活动，全力拉动居民消费，累计接待游客460万人次，旅游综合收入达26亿元。新增省级重点农业龙头企业3家、优质种业基地2家，昆明市级农民专业示范合作社2家，实现农业总产值24亿元，增长6.3%。 （三）着眼跨越发展，强力推进项目投资建设。创新招商引资机制，组建四个产业招商组，实施精准招商和专业招商。新签约项目140个，亿元以上项目100个，投资总额753亿元。全年实际到位资金项目70个，到位内资210亿元、外资9495万美元。引进大连圣亚海洋公园等一批助推转型升级的大项目、好项目，中石油成品油首站、三鑫医疗等6个项目主体竣工，安化军民结合产业园等招商引资项目稳步推进，投资支撑更加有力。新（续）建重点基础设施项目96项，工业园区铁路专用线、龙川西路、车木河水库北岸截污等54个重点项目竣工投用，箐门口水库、安温路至龙山立交改扩建工程（一期）等61个重点项目开工建设，全年完成投资26.5亿元，完成年度计划的115%，城市承载能力进一步增强。安排项目工作经费3000万元，争取各类扶持资金10.6亿元，上报PPP项目23个，总投资约39亿元，青龙新型城镇化PPP项目成为国家级示范项目，全年新增融资161亿元，融资成本明显下降，政府投融资机制进一步优化。 （四）聚力品质提升，着力加快城乡统筹。全面实施城乡人居环境提升五年行动计划，完成连然街中段、百花西路改扩建，新建成云化湿地公园，改造东湖公园、宁湖公园，提升一碗水、龙山立交等4个片区绿化景观119亩，城市景观明显提升。完成智慧城市顶层设计，启动城区公园、公交站台、主要公交线路免费WiFi建设；更新城市道路标识标牌158套，新增公厕63座，改造35座，免费开放402座；投入1500万元公交专项扶持资金，新增新能源公交车24辆，完成农村公交站台建设11个，城市功能更趋完善。启动和平新区综合农贸市场建设，职教基地15号路等19条道路顺利推进，安宁中学太平新城分校、万辉康桥学校主体竣工。实施神平、太平新城等35万平方米棚户区改造，新建安置房2231套；完成光明坝、小普河、县草路片区土地一级开发，全市收储土地15499亩；八街木厂村等9个美丽宜居乡村示范村全面建成；投入精准扶贫保障专项资金1000万元，惠及建档立卡贫困人口571户，城乡一体进度加快。实施林业生态建设3.6万亩，新增城市绿地面积27.56万平方米，林业生态恢复900亩，小型农田水利建设20件，圆满完成省、市16项重点减排项目，空气质量优良率达99.7%，螳螂川水质基本达到V类，生态环境持续改善。 （五）立足惠民利民，倾力增进民生福祉。成立居民家庭经济状况核对中心，建立“一门受理、协同办理”救助平台，惠及困难群众67000人次，全年累计发放城乡低保资金2539万元、医疗救助和临时救助资金452万元。义务教育基本均衡发展顺利通过国家和省级评估验收，高考本科上线率提高8个百分点，荣获昆明市教育质量考核一等奖。医改工作全面推开，成立公立医院管委会，药品占比和住院次均费用分别下降4.6%和3.9%，成功创建全国计划生育优质服务先进市、省级慢性非传染性疾病综合防控示范区，新昆华医院投入运营，“两孩”政策全面实施。成功举办昆明网球公开赛、安宁市首届运动会等赛事。“七五”普法顺利推进，护林防火扎实有效，安全生产总体平稳，“亮剑2016”成效明显，公众安全感满意度达88.36%。公共资源电子化招投标全面实施，“中介超市”建成运行，打造“四位一体”综合性政务服务平台，行政效能进一步提升。2016年政府工作报告确定的十件民生实事，除农村饮水安全工程和农田水利建设工程因上位政策变化未完成外，其余9件民生实事均全面完成。286件人大代表建议、136件政协委员提案面商率、办结率均达100%。各位代表，2016年各项工作的圆满收官，标志着市五届人大以来确定的主要目标全面实现！四年来，我们应对重重挑战，经受严峻考验，取得可喜成就。这四年，聚力发展苦干实干，综合实力显著提升。始终把发展作为第一要务，地区生产总值年均增长6.3%，地方一般公共预算收入年均增长2.6%，固定资产投资累计完成1092亿元，年均增长25.4%。连续8年荣获中国中小城市科学发展百强县（市）、市域综合实力保持在全省第一方阵，全面建成小康社会实现程度超过90%。这四年，转型升级步履坚实，产业支撑更加有力。产业布局更加优化，构筑了以“一园一港六基地”为主战场的“十大产业平台”。产业体系更加健全，钢铁、磷盐化工等传统产业优化提升，石油化工、新材料等新兴产业雏形初现，发展后劲显著增强。累计引进产业项目60个，完成投资628亿元。产业结构更加合理，三次产业结构由4.9:59.8:35.3调整为4.9:40.1:55。这四年，基础设施全面提升，城乡面貌日新月异。累计建成水电路等重点基础设施项目173项，新修公路46公里，公路总里程达1731公里，内联外通的交通体系更加完善。“多规合一”通过省级初审。旧城改造取得重大进展，改造建设面积超过230万平方米，建成区面积达35.39平方公里。完成新农村建设项目595项，公交营运线路实现全域覆盖，行政村公交通村率达100%。成功入选全省城乡统筹发展试点县（市）。这四年，致力呵护绿水青山，生态环境持续优化。实施区域污染减排项目132个，关停并转“三高两超”和非法排污企业27家，万元GDP能耗累计下降20%以上。新建污水处理厂7个，实现污水处理厂街道全覆盖，建成污水收集配套管网117.6公里，治理河道27.6公里，完成集中式饮用水源地治理保护工程70件，市域水质达标率增至95%以上。植树造林4.6万亩，义务植树345.8万株，森林覆盖率提高到51.29%，建成区绿地率和绿化覆盖率分别达38.7%和41.9%。成功创建国家森林城市和国家节水型城市。这四年，各项事业全面进步，民生福祉不断提高。财政投入民生资金86.7亿元，占财政支出达74%。建成各类保障性住房288.8万平方米，实施农村危房改造2300户。城乡低保补助标准年均增长分别为10.73%和10.45%。住院医疗救助比例从40%提高到90%，年度救助限额提高至2万元。“三院两中心”建成投用，医疗机构总数达201家，千人床位数增加至9.9张。新建学校、幼儿园11所，建设校舍21.7万平方米，教育软硬件环境全面提升，安宁中学成功晋升省一级一等完中，义务教育均衡发展工作走在全省前列。新增城镇就业27528人，转移农村劳动力50446人，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长8.6%和12.9%。办理人大议案2件，办结1件，另一件待片区规划编制完善后，2017年可圆满办结。累计办理人大代表建议770件、政协委员提案520件，办结率达100%。各位代表，过去四年，全市上下同舟共济，携手共进，战胜了重重困难，顶住了下行压力，实现了争先进位，展示了新常态下的新作为。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督及社会各界人士大力支持的结果，是全市广大人民群众共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻市部队、武警官兵和公安干警，向驻市企事业单位，向所有关心支持安宁建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，四年来的成就，为今后的发展打下了坚实的基础；四年来的实践，为继续前进积累了宝贵的经验。我们更加深刻地体会到：只有紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，沿着正确的方向前进，始终把稳中求进作为我们的工作总基调，才能早日实现跨越发展的目标。只有紧紧围绕昆明市委、市政府和滇中新区的战略部署，保持积极的工作状态，始终把抓落实、重实效作为我们的首要任务，才能夯实跨越发展的基础。只有紧密结合安宁实际，扬长补短，始终把重实体、兴实业作为我们的重要抓手，才能加快跨越发展的步伐。只有坚持务实肯干、攻坚克难的工作态度，坚持勤政廉洁、勇于担当的工作作风，才能凝聚全市上下团结奋进的强大合力。只有察民情、顺民意，竭尽全力为群众办好事、实事，真正做到惠民、利民、为民，才能赢得群众的信任和支持。各位代表，在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：工业产业层次不高，特别是多年来发展的传统工业总体处于产业价值链中低端，市场竞争力弱，产业耦合性差，去产能、去库存任务重，转型升级任务艰巨紧迫。战略性新兴产业和现代服务业发展不充分，中石油云南1300万吨/年炼油项目还未投产，新旧增长动能接续不足、支撑不够。文化旅游产业结构不优、特色不强、品质不高等问题突出，传统品牌效应下降，资源和文化优势还未转化为发展动能。实体经济活力不强，受宏观经济形势影响，部分企业特别是工业企业面临生产成本上升和产品价格下滑双重挤压，企业效益持续下滑，生产经营困难加剧。企业社保缴费、中介服务收费、检验检测收费等负担较重，特别是中小微企业融资难、融资贵问题十分突出。人口增速放缓，房地产市场回落，商品房存量较大，停工楼盘引发的社会矛盾频发。地方债务还款高峰与财政减收因素交织，重点项目配套、公共服务和民生保障等刚性支出不断增加，财政收支压力较大，保发展、控风险任务艰巨。公办幼儿园、城区小学教育资源不足，优质教育资源分布不均衡。城市格局和特色与现代花园城市要求还有较大差距，特别是城郊结合部、园区和集镇基础设施、承载功能还比较滞后。太平新城、职教园区、和平新区等新城区公共配套设施不足、人气不旺等问题亟待解决。环境保护压力大，安全生产风险高，保障发展的环境资源要素制约问题还没有根本解决。政府行政效能仍需提升，作风建设长效机制还需进一步完善，发展环境有待进一步优化。对此，我们要勇于直面问题，科学精准施策，切实加以解决。 二、展望2021，抢抓机遇乘势而上宏图大展未来五年，是安宁乘势而上、大有作为的重要战略机遇期。面对错综复杂和不断变化的外部环境，我们一定要明大势、谋全局、抓发展、求实效。从国内看，我国经济发展总体向好的基本面没有变，“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和供给侧结构性改革不断深化，政策红利不断释放，国家西部大开发、沿边开发开放等战略深入推进，为发展提供了巨大潜力和回旋空间，也为我们加快转型升级、调整产业结构、补齐发展短板提供了良好的宏观环境。从省内看，习近平总书记对云南的“三个定位”，极大地提升了云南在我国发展格局中的战略地位，为我省发展注入了强大动力。随着习近平总书记考察云南重要讲话精神的深入贯彻落实，国家“一带一路”、长江经济带等重大战略的深入实施，省第十次党代会作出的战略部署、凝聚的强大力量、形成的浓厚氛围，正在转化为发展的巨大动力，这为我们发挥好安宁“四大优势”，提供了广阔发展空间和强大发展势能。从昆明和新区看，随着昆明建设区域性国际中心城市和主城区功能的疏解外移，横向错位发展、纵向分工协作的市域发展新格局正在形成。滇中新区开发建设上升为国家战略，政策优势、制度优势集中显现。昆明与滇中新区融合发展进入了大开发、大建设的新阶段，为我们更大规模吸引投资、集聚人气、跨越发展提供了强大动能。从安宁自身看，钢铁行业在去产能、去库存、调结构中缓慢复苏，多元化、高新化发展初见成效。化肥价格持续大幅下滑和盐业制度改革，必将倒逼和促进磷盐化工等传统行业转型发展。中石油云南1300万吨/年炼油项目将于年内正式投产，石化产业发展迈入快车道。中国健康温泉小镇、八街玫瑰旅游小镇等一批文旅项目的快速推进，文化旅游业“二次创业”热潮全面掀起。随着太平新城基础设施的不断完善和招商引资的快速推进，旅游休闲、商贸物流等经济新增长极正在形成，为我们应对挑战、加快发展提供了有力支撑。希望与压力共生，机遇与挑战并存，我们必须抢抓机遇，勇于挑战，将我市经济社会发展推向质量更高、效益更好、更可持续的新阶段。根据市第六次党代会和市委六届四次全会的部署，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照党的十八届六中全会、省第十次党代会、昆明市第十一次党代会、滇中新区工作会议、市第六次党代会和市委六届四次全会的战略部署，贯彻落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，坚持和推进“1458”工作部署，扑下身子抓落实，撸起袖子加油干，努力实现“一个翻番，三个超千亿，五个走在全省前列”，加快建成滇中产业高地、现代花园城市。基于以上总体要求，贯彻市委推进“五大新城”的战略部署，今后五年发展目标是：在综合实力上实现“一个翻番”：经济保持稳定增长，到2021年，实现地区生产总值在2015年基础上翻一番，达到500亿元以上。在工作抓手上实现“三个超千亿”：一是规模以上固定资产投资累计超千亿。始终把新增投资和项目带动放在突出位置，一批打基础、利长远的项目启动建设。到2021年，五年规模以上固定资产投资累计超过1000亿元。二是招商引资到位资金累计超千亿。始终致力于招大引强，一批国际、国内知名品牌和企业落户安宁发展、助力安宁跨越。到2021年，五年招商引资实际到位资金累计超过1000亿元。三是工业园区企业主营业务收入超千亿。始终把园区作为产业建设的主战场，推动安宁工业园区从千亿产能向千亿产值转变。到2021年，工业园区企业主营业务收入超过1000亿元。在发展成效上实现“五个走在全省前列”：一是创新发展水平走在全省前列。转型升级成效明显，钢铁、磷化等传统产业竞争力明显增强，新物流、大健康等新兴产业逐步壮大，以“4+3”为主体的现代产业体系基本建立，“千亿工业、百亿产业、十亿企业”的格局初步形成。到2021年，百亿级产业集群不低于3个，十亿级企业不少于10家，科技创新成为全市经济社会发展主动力。二是协调发展成效走在全省前列。以人为核心的新型城镇化和城乡发展一体化进程明显加快，公共资源配置更为均衡，“一主四片”城市空间布局更趋优化，城市规划、建设和管理水平不断提升，幸福宜居的现代花园城市雏形初现。到2021年，城镇化率达80%以上，建成区面积达50平方公里以上，城乡发展更趋协调。三是绿色发展力度走在全省前列。生态保护和治理取得明显成效，主要污染物排放总量显著减少，环境综合执法全面加强，环境风险得到有效控制，生产和生活方式向绿色循环低碳转变，城乡生态环境和人居环境显著改善，全社会环境意识显著增强，生态文明制度体系更加健全。到2021年，森林覆盖率达51.68%，空气质量优良率持续保持在99%以上，发展和生态环境保护协同推进。四是开放发展层次走在全省前列。主动服务国家发展战略和滇中城市经济圈一体化，“五网建设”取得重大突破，新增交通路网400公里，“高速交汇互通、轨道全面通达、区域快速连接”的快速交通体系基本建立，“亲”“清”新型政商关系成为常态。到2021年，内外联动、区域合作，企业云集、品牌荟萃的发展格局初步形成。五是共享发展程度走在全省前列。全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享扎实推进，群众普遍享有更满意的收入、更稳定的工作、更可靠的保障、更优美的环境、更舒适的居住条件、更高水平的教育文化卫生服务，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长10%和11%。到2021年，基本公共服务水平和均等化程度显著提高。 三、大干2017，撸起袖子只争朝夕跨越赶超二号首长2017年是决胜全面小康社会的关键之年，也是新一届政府的开局之年。我们肩负着高水平全面建成小康社会的崇高使命，承载着全市人民的期盼和重托。开局要有新气象，发展要有新成效。我们要紧紧围绕昆明市委十一届二次全会、滇中新区工作会议和市委六届四次全会的决策部署，加快实施“十三五”规划，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。建议2017年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上；地方一般公共预算收入增长8%以上；规模以上固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长12%；城镇和农村居民两个收入分别实际增长8%和9%。围绕实现上述目标，根据市委“5810”工作部署，市政府将重点在以下八个方面下功夫、求突破。 （一）聚力转型升级，在产业支撑上取得新进展围绕建设“滇中产业高地”的目标，以提高质量效益为中心，推动传统产业升级，加快淘汰落后产能，构建一批新型工业，不断壮大文旅产业和培育现代农业。提升传统产业。加快钢铁产业转型，支持昆钢加快老厂区搬迁改造，启动昆钢本部新兴产业发展规划编制，重点推进与三一重工、远大等企业的合作。延长磷化产业链条，支持市域企业发展精细磷酸盐、高端专用磷酸盐产品，鼓励研发引进磷石膏应用技术，提高磷化资源综合利用水平。丰富盐化产品结构，鼓励昆明盐矿启动盐产品深加工项目，开发工业、日化等特色用盐产品。构建石化产业体系，加快石化及配套产业建设，确保15万吨聚丙烯、24万吨异辛烷项目年内建成投产。培育新兴产业。新材料领域，加快工业园区麒麟片区基础配套，重点跟进纽米科技二期等项目。先进装备制造领域，加快绿色用钢产业园规划建设，提速太平2.5创智产业园等项目建设。通用航空领域，积极响应军民融合发展新要求，依托武警森林直升机场，启动通用航空示范小镇规划建设。智能制造领域，加快推进昆钢智能制造等项目建设。信息技术领域，积极争取“华为工业云”落户。生物制药领域，积极推进汉德、泊尔恒国际等项目。做大现代商贸物流产业。高水平编制“万亩商圈”规划，围绕打造面向南亚、东南亚的商贸流通枢纽，明确定位、完善功能、优化布局。主动承接昆明主城市场疏解，加快推进华南城、宝湾物流、普洛斯国际物流园等大项目，继续推进砂之船奥特莱斯二期等城市综合体项目，跟进苏宁电器、大润发超市等知名品牌。加快南亚陆港开发建设，支持桃花村货运站场尽快启动三期建设，确保中南城物流总部基地一期年内投入运营。做实“旅游+”产业。加快推进旅游产业转型三年行动计划。太平新城要围绕打造“滇中城市群周末旅游目的地”，加快新昆华医院医养结合、玉龙湾生态公园等项目建设，推进旅游业与大健康产业、城市服务业融合发展，打造旅游业发展新增长极。温泉旅游小镇要围绕打造“中国健康温泉小镇”，提升“天下第一汤”品牌影响力，高水平规划设计，整合地热资源，着力培育“温泉+”系列新业态，加快推进复华温泉度假世界、温泉特色民宿、过境环线道路、门户景观区改造提升等项目。要围绕县 八、温青、金太三条精品旅游线路，加快建设一批旅游名镇、旅游名村、旅游庄园，培育一批具有安宁特色的乡村文化旅游拳头产品。做精农业产业。优化农业产业体系，以市场需求为导向，调优种植养殖结构，在禄脿、八街重点发展特色种植、生态畜禽业，提高农业产业化、市场化程度。优化农业生产体系，加快打造具有区域特色的农业主导产品、支柱产业和知名品牌，年内申报生物产业项目2个，建设农业综合示范园区1个，争创昆明市级以上农业龙头企业3个。优化农业经营体系，积极培育新型农业经营主体，引导和支持种养大户、家庭农场、农民合作社等发展壮大，发展农民专业合作社210户，新增农民专业合作组织10个，发展新型农机服务组织1个，全市农业总产值增至25.9亿元。 （二）聚力项目建设，在加快发展上取得新成效紧紧围绕“项目建设年”这一主题，整合园区发展要素，着力加强招商引资，全力加快项目建设，做大做强实体经济，推动经济行稳致远。精准招商引项目。重点围绕“4+3”产业，充分发挥一局一中心四小组六平台的招商工作机制，瞄准北上广深等重点发达地区，聚焦行业领军企业，实现精准招商。全年举办专场招商推介会不低于5次，各专业小组外出招商次数不低于6次，策划包装推介项目不低于70个，洽谈项目100个。年度意向引资1000亿元以上，年度协议引资800亿元以上，实际到位内资超200亿元，外资5000万美元。抢抓机遇上项目。安排前期经费2000万元，全面推进普河路、南环一级公路等100项重点工程项目建设，确保所有项目3月底前完成前期工作，80%以上项目上半年实现开工，所有项目必须按时序进度推进，年内完成投资60亿元以上。加快招商引资项目建设，力争云南鑫科防腐等4个在建项目年内竣工，加快推进烟草配套产业化等13个续建项目建设，积极推动大连圣亚海洋公园等15个项目开工建设，确保完成投资200亿元以上。提升园区促项目。学习借鉴发达地区园区先进经验，创新管理体制机制，突出产业特色化、差异化发展，走出园区开发建设新路子。工业园区加快创建国家级经开区，完善园区路网、供排水、污水处理等基础设施，创新模式推进标准厂房建设，加快推进石化、新材料、用钢3个产业园中园的开发建设。重点推进各片区土地一级开发，启动用钢产业园东片区和新材料产业园征地拆迁工作，清理低效用地，盘活存量用地，全年力争完成报批土地10000亩，收储土地10000亩，供应土地10000亩，进一步放大产业集聚和企业集群发展效应。服务实体稳项目。开展“惠企政策进千家”系列活动，加大政策扶持力度，完善“一企一策”精准帮扶机制，综合运用贷款贴息、“助企贷”等多种形式，安排不低于1000万元的风险铺底资金、1000万元的贷款贴息，切实帮助企业缓解融资难、融资贵困局。实施“百强企业扶持”“中小企业成长”计划，支持企业通过技改扩能、兼并重组、资产扩股等形式发展壮大，力争新增5户规上企业，支持有条件的企业申请上市。出台鼓励总部（楼宇）经济发展政策措施，吸引一批企业进驻百花、东湖、宁湖商圈发展。完善机制推项目。加大招商工作力度，探索建立投资服务中心，成立经济发展委员会，定期召开招商引资工作联席会，针对项目、企业实行“一对一”帮扶、“一站式”服务。完善政府投融资机制，大力推行PPP模式，鼓励社会资本以多种形式参与园区及公共基础设施项目的投资、建设和运营，全年完成融资150亿元。强化对招商、重点工程项目库的动态管理，积极争取上级政策，让更多项目纳入国家、省、昆明市计划盘子。 （三）聚力城乡统筹，在城乡品质上实现新提升紧扣“现代花园城市”定位，围绕“统筹融合、协调发展”要求，优化空间布局，加强城市管理，全面推进“四治三改一拆一增”。提速城市建设。以城乡规划为龙头，产业发展规划为指导，土地利用规划和林业规划为基础，生态保护规划为底线，统筹推进“多规合一”，科学布局城乡空间，集约利用土地，严守基本农田和生态保护红线。启动《昆钢本部城市规划》编制，完成《安宁市近期建设规划（2016-2020年）》和观音山片区控规编制，实现建成区、工业园区等市域发展区域控规全覆盖。加大规划执行监管力度，增强规划强制约束力，确保规划严肃性和持续性。保护城市历史遗存和传统景观，持续推动旧城改造工作，启动7、8号地块开发建设，快速推进320国道、窑窝、神平、小菜园棚户区改造和草铺综合服务区搬迁安置工作，完成货币化安置1250套以上，有效降低商品房库存。启动实施楠园修缮，完成百花公园提升改造。加快实施城市景观林改造提升工程，对118亩用地实施生态修复、城市修补。加快新城建设，城市文化中心建成投用，启动和平片区、职教基地内6条道路及太平北部客运中心等项目建设，推进云南轻工职业学院和云南工艺美术学院复工。提升城市内涵。锁定“全国文明城市”“国家生态园林城市”两大目标，全面提升城市经营管理水平。投入1000万元创建资金，深入开展全国文明城市创建活动，落实183辆公交车更新、14座港湾式公交站台改造和文苑雅居南侧综合市场建设等118项创建指标任务。成立城市管理委员会，着力加强城市管理，理顺执法体制机制，加大违法建设整治力度，拆除违法建筑面积不少于8400平方米。加强“严禁区、严控区、规范区”分区管理，持续开展黉学路、金方路等10条主次干道市容环境综合整治。实施城市畅通工程，启动连然街上下段改造，加快推进百花东路改扩建工程，启动人民医院、宁湖公园等3个停车场建设，取消中华路、金方路等道路临时停车泊位，逐步还路于民。实施城市公共照明和旅游景观亮化工程，打造3个公益性亮化景观示范区。着力打造海绵城市，完成规划编制，实施“一河四湖”生态走廊建设，构建城市清水网，形成独特的城市生态空间格局。实施智慧安宁行动，推进平安城市、无线城市、智慧园区、智慧交通、智慧社区建设。推进五网攻坚。实施路网攻坚，全力推进总里程86公里的46个道路交通项目建设，完成投资22亿元；启动钢安路、陆港大道、珍泉东路延长线等20项道路建设，完成投资19亿元；加快推进昆明西收费站外移、轨道交通安宁线等22个项目，完成投资39亿元；确保县八公路（县少段）等14个项目建成投用。实施水网攻坚，全力推进箐门口水库建设，完成小营水库主体工程，启动实施车木河水库湿地改造、青龙水厂项目。实施信息网攻坚，实现中心城区家庭具备200Mbps光纤接入能力，推进1G超高宽带服务运用，100％行政村实现光纤到村，接入能力50Mbps。实施管廊网攻坚，完成3000米地下综合管廊建设，加强管廊运营维护，争做管廊建设先进市。实施能源网攻坚，完成天然气置换11553户，主城区和太平新城建成2个天然气综合运用示范小区，鼓励工业园区内有条件的企业实施天然气置换工作，有效提高天然气使用率。培育特色小镇。以温泉、太平新城和八街为重点，全力打造一批实力强劲、配套完善、特色鲜明的现代小镇，使之成为城乡一体化的重要载体。引导各中心镇依托自身产业基础和资源禀赋，重点发展具有比较优势的特色产业。县街等中心镇加快形成辐射周边的片区中心，启动建设农产品批发市场。青龙、禄脿等特色镇要推动主导产业与特色城镇互动并进，加快推进青龙新型城镇化基础设施一期等项目建设。八街等特色镇要加快完善村庄规划，合理确定村庄布点和建设规模，积极探索融现代文明、田园风光、乡村风情于一体的特色镇发展模式。 （四）聚力生态建设，在绿色发展上推出新举措始终秉承“绿水青山就是金山银山”的理念，重点处理好生态与发展、城市与自然的关系，进一步巩固提升市域生态环境质量，顺利通过“省级生态文明市”评审，让安宁这座重工业城市真正实现绿色提升、绿色崛起。让产业更环保。提高产业准入门槛，将高污染企业“挡在门外”，将落后企业“淘汰出局”。投入节能减排资金1000万元，引导支持市域企业采用节能环保新技术、新工艺、新设备，促进企业能耗、排放明显下降。健全再生资源回收利用网络，加快推进工业废渣综合利用项目、磷石膏综合利用项目建设。让山川更秀美。大力实施人工造林和封山育林，年内完成林业生态建设2.06万亩，确保全市林地保有量保持在124.67万亩以上，公益林面积稳定在96.65万亩以上，森林覆盖率增至51.37%。启动青龙滨河文化公园等城市公园改扩建项目9项，建成区新增绿地面积254亩，城市绿地率和绿化覆盖率分别增至38.82%和42.03%，人均公园绿地面积提升至15.54平方米。让天空更蔚蓝。主要污染物排放量坚决做到“只减不增”，年内完成华电机组脱硫系统增容改造等17项主要污染物减排项目，市域空气质量优良率持续保持在99%以上，全市可吸入颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）分别控制在60微克/立方米和50微克/立方米以内。让河流更清澈。严格落实“河（段）长”制度，力争市域水质得到显著提升。继续推进太平、青龙、八街等污水处理厂雨污管网配套工程，年内新建城乡雨污收集管网6.2公里。投入资金2.47亿元，全面启动农村环境综合整治行动，年内实施农村水环境综合治理工程65个。扎实推进普渡河安宁段和沙河河道治理工程，确保完成九龙河源头截污等治理项目。让土地更洁净。深入贯彻国家土壤污染防治行动计划，年内启动实施全市土壤环境基础调查工作。优先保护全市耕地和集中式饮用水水源地土壤，全面实施箐门口水库淹没区土壤治理工程。切实加强对土地、矿产等资源的监管，不断健全生态保护补偿机制，进一步加大采矿沉陷区、采空区、水土流失区和盐碱地的生态修复力度，新增水土流失治理面积4.5万亩。全力推进重金属污染防治工作，力争红云氯碱土壤治理项目完成工程量的70%以上。 （五）聚力民生保障，在民生福祉上取得新成绩坚持普惠性、保基本、均等化、可持续，大力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，提高公共服务共建能力和共享水平，让全市人民共享全面小康发展成果。提升群众的获得感。坚持就业优先，实施创业引领计划。提供有效就业岗位15000个，新增城镇就业5000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，实现“零就业”和“零转移”家庭动态清零。发挥好安宁职教院校的作用，建设一批“双创”孵化服务平台和青年（大学生）创业示范园，争取入驻创业团队25家，为高校毕业生提供岗位4000个。以工程建设领域为重点，督促企业依法按月足额支付工资，全面推行施工过程结算、工资专户管理和银行代发等制度，加快构建确保农民工拿到“辛苦钱”的长效机制。提升群众的受益感。实施社会保险扩面征缴，参保覆盖率保持在96%以上，投入2000万元用于城乡低保、农村五保及困难群众临时救助，全面完成机关事业单位养老保险制度改革。贯彻落实“教十条”，新增投入1000万元推动教育改革发展，推进“三名”工程，启动连然小学新校、昆钢九年一贯制学校规划建设，确保安宁中学太平新城分校、安宁实验学校石江校区竣工投用，金方街道等6所公办幼儿园开园招生。纵深推进市级公立医院综合改革，提升街道卫生院综合服务能力，完善分级诊疗体系。投入3400万元公立医院补助资金和1000万元药品补助资金，药品耗材占比控制在40%以内。提升群众的幸福感。积极推进省、市级医养结合试点县建设，完善社会养老服务体系，完成3个街道敬老院扩建，新增150张养老床位，安排2800万元用于60岁以上老年人生活补助。发展社会慈善事业，确保安宁市社会福利院建成投用。加快基层文化服务基础设施建设，加快老年活动场所建设，广泛开展文化惠民活动，逐步实现公共文化标准化、均等化。加快青少年足球训练基地建设，推进全民健身与健康安宁深度融合。精心办好昆明网球公开赛、徒步太平等大型文体活动。完成安宁文庙修复工程，启动法华寺修缮提升工程。提升群众的安全感。深入推进“七五”普法，不断提升社会法治化管理水平。健全立体化、信息化社会治安防控体系，持续提升公众安全感。强化食品药品市场监管，积极创建全国食品安全示范城市。安排3400万元专项资金，确保全域森林防火工作有效开展。严格落实安全生产责任制，以非煤矿山、危化品、交通、建筑施工等行业领域为重点，扎实开展隐患排查治理，严厉打击违法生产，确保安全生产形势持续向好。提升群众的参与感。增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加快推进军民融合深度发展，安排退伍军人安置及义务兵优待金730万元，打造双拥建设升级版。探索建立矛盾纠纷多元化解机制，畅通群众合理诉求表达渠道。继续支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等人民团体广泛参与社会管理和公共服务，做好新形势下的科普、气象、史志、档案、民族宗教、防震减灾、老龄等工作。 （六）聚力三农短板，在全面小康上实现新突破按照2017年“中央一号文件”要求，以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，切实补齐农业农村短板，不断缩小城乡发展差距，确保全市农村人口“一户不落、一个不少”共同迈入全面小康社会。增加农民综合收入。全面抓好农业标准化、品牌化、生态化生产，不断提高农业供给体系质量和效率，逐步提高农业投入产出比。以主题农业公园、农庄、民宿建设为抓手，以温泉、青龙、八街、县街为重点，探索开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革，着力发展和壮大农村集体经济，鼓励农民在家创业、本地就业。创新技能培训，确保农村劳动力转移就业5000人，实现转移收入6000万元以上。运用互联网手段提升改造现有农产品销售渠道，全力打造安宁红梨、八街玫瑰、青龙樱桃、禄脿葡萄等农产品电商领军品牌，持续、稳定增加农民收入，力争农村居民人均可支配收入达16580元以上。提升农村人居环境。进一步加大财政对“三农”的投入，启动建设安宁市级美丽宜居乡村20个、省级重点村6个。完善农村村庄规划，全力推进农村“七改三清”工作，加快推进“十三五”农村公路提升改造工程，年内建成80公里，确保完成农村危房改造240户，农村炉灶改造300户，无害化农村户厕改造4000座，新建行政村公厕13座。切实加强农业面源污染治理，确保农村规模化养殖场粪便综合利用率达95%。积极发展以沼气为纽带的循环农业经济，实现农作物秸秆综合利用率达95%以上。启动实施农村饮用水安全提升工程，确保农村饮水水质得到明显提升，40%以上的建制村达到绿色村庄要求。转变农业发展方式。着力构建“接二连三”的农业全产业链，不断扶持壮大农产品深加工企业，重点推进云南禾旭农业、昆明花好月圆生产基地等项目建设。鼓励发展多种形式的规模经营，探索构建市、街道、村三级的农村土地流转体系，推动农村土地向农业企业、专业大户、家庭农场和农民合作社流转。加强农业科技的应用推广，鼓励科研院所与家庭农场、农民合作社、龙头企业开展技术合作，支持市域农业企业积极争创省级农业科技示范园、农产品深加工科技型企业、科技型农村经济合作组织等7项认定。 （七）聚力深化改革，在发展活力上得到新增强深入贯彻落实中央、省和昆明市全面深化改革任务，聚焦重点领域、关键环节，实现一批重大改革新突破。推进供给侧结构性改革。着力去产能，巩固落后产能淘汰成果，严控新增落后产能，稳妥处置复产无望的“僵尸企业”。着力去库存，实行供需双向调节，实现棚改100%货币化安置，全面推进公租房货币化保障和被征地拆迁人员进城安置，激活农业转移人口、外来人口购房需求，消化存量商品房3000套。着力去杠杆，积极推动政府存量债务置换，进一步优化债务结构，有效防控政府债务风险；加强金融机构监管，正确引导民间借贷。着力降成本，通过正税清费、规范征管、优化服务，全面降低企业制度性交易成本。着力补短板，聚焦农业供给侧改革、引才引智等领域，加大财政投入力度，增添发展新动能。创新经济领域改革。创新融资模式，设立和发行城市、产业、旅游、农业四大专项基金，在昆安一体化等重点项目中积极推行PPP模式。整合安发展及其子公司业务，配实资源、理顺体制，提升国有平台公司融资能力与盈利水平。深化财政管理体制改革，调整优化支出结构，强化预算外资金管理。创新税收征管手段，做好营改增后续工作，着力解决税源流失问题，努力提高税收收入在地方公共财政收入中的占比。建立健全金融系统管理考核机制，引导和鼓励金融机构服务企业、服务项目，切实加大对实体经济的资金支持。深化民生领域改革。进一步深化商事制度改革，全面推行“先照后证”“五证合一”，实现新增经营主体2000户。深化医药卫生体制改革，完善覆盖城乡的基本医疗保障、分级诊疗制度，探索异地医学检验检查结果互认机制，实现医疗资源共享。大力推行“互联网+政务服务”模式，全面实现“两集中、两到位、四进中心”，探索“一窗式”审批服务机制，在昆明率先启动第三方政务服务综合评价体系建设，进一步提升行政服务效能。完成供销社综合改革，完善行政执法与刑事司法衔接机制，继续推进不动产登记、教育、养老保险改革，让改革成果更多惠及民生。增强科技创新能力。优化政策引导与帮扶机制，鼓励企业在清洁能源、智能制造、农产品加工等领域增加科研经费投入，加快科技企业孵化中心等科技创新公共服务平台建设，实现科技成果转化10项。继续开展科技服务企业活动，全面落实市级“双创”配套措施。以与云南交通技师学院合作建立通用航空人才培养基地、云南财经大学安宁校区建设、组建安宁智库等为契机，落实人才引进政策，培养和引进100名高层次人才。 （八）聚力自身建设，在人民满意上展现新风貌下更大力气抓好政府自身建设，适应新要求，展现新气象，用担当推动事业，用实绩赢得民心，努力建设人民满意政府。建设责任政府。重担当、争一流，着力治“庸”。大力弘扬担当精神，时刻保持脚踏实地、干在实处的劲头，真正把使命放在心上、把责任扛在肩上。创新考核机制，严肃行政问责，充分调动干部干事创业的积极性和主动性，做到不尽责就追责、不发展就受罚，激励干部勇挑重担、比学赶超、争创一流。建设效能政府。重效能、抓落实，着力治“懒”。以“只争朝夕、时不我待”的精神，依法履职敢担当，奋发有为不懈怠，切实改变大而化之的粗放思维、推一下动一下的惰性思想，树立务实苦干的作风，“拼”字当头、主动作为，做到事有专人管、人有明确责、责有限定期，大力提升执行力，促进工作高效落实。建设法治政府。重规矩、严法治，着力治“散”。坚决把纪律和规矩挺在前面，切实增强“四个意识”，确保令行禁止、政令畅通。自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督、政协民主监督，主动接受公众和媒体的舆论监督，认真办理落实人大代表意见、建议和政协委员提案。坚持重大事项听证公示等制度，深入推进依法行政。建设诚信政府。重服务、暖民心，着力治“浮”。带着感情、带着责任、带着敬畏，下沉到群众中间，多走乡间路、多进企业门、多听百姓声。以教育、住房、医疗、社会保障为重点，多干打基础、利长远、有实效的事，尽心竭力地为群众办实事、解难题，积极回应群众关切，全面落实和兑现政府承诺。建设廉洁政府。重廉洁、扬正气，着力治“奢”。落实党风廉政建设责任制，严守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等党纪党规，严格执行中央“八项规定”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。厉行勤俭节约，强化财政预算管理，严控“三公”经费支出。强化行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件。各位代表！实干创造未来，奋斗成就梦想！站在新的起点，面对机遇挑战，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，抢抓机遇、开拓进取，为把安宁建设成为滇中产业高地、现代花园城市而努力奋斗！名词解释1.“1458”市第六次党代会提出的五年发展战略。“1”即建设“滇中产业高地、现代花园城市”这一总体发展定位。“4”即注重发挥“安宁毗邻昆明的区位优势、独特厚重的产业优势、底蕴深厚的人文优势和滇中新区独有的机制优势”四个优势。“5”即“实现产业新城建设、现代新城建设、绿色新城建设、开放新城建设、幸福新城建设”迈上五个新台阶。“8”即“产业转型升级、全域旅游发展、城市建设提升、生态建设优先、五网集中会战、城乡统筹富民、幸福民生共享、改革开放引领”八项工程。2.全国百强县（市）由工信部中国电子信息产业发展研究院直属的赛迪顾问，以经济实力、经济水平、经济活力、社会民生等作为维度，对全国近3000个县市（不包括市辖区）进行综合评估得出的全国县域经济百强。3.中介超市全称为“投资审批中介超市”，是指由政府采取网络与实体相结合的方式建设，为入驻中介机构提供资质登记、信息公示、人员管理、信誉推介、服务选取、合同管理、信用评价等服务的综合管理平台。4.“四位一体”综合性政务服务平台行政审批、便民服务、中介超市、公共资源交易“四位一体”的综合性政务服务平台。5.“三院两中心”昆钢医院、中医医院、八街卫生院、疾病预防控制中心、妇幼保健计划生育服务中心。6.“5810”市委六届四次全会提出的工作主线。“5”即“实体经济振兴、项目推进、供给侧改革、融资创新、旅游创业”5大攻坚战；“8”即“规划引领、文明创建、融城发展、五网建设、人居环境提升、绿色生态、智慧安宁、人才强市”8大行动；“10”即“提高居民收入、补齐农村短板、实施就业优先、完善社会保障、打造教育强市、建设健康安宁、突出文化惠民、优化便民环境、推进民主法治、强化社会管理”10大举措。7.“4+3”产业体系“4”即钢铁、磷化、盐化、石化4个传统产业，“3”即新制造、新物流、新旅游3个新兴产业。8.四治三改一拆一增“四治”即“治乱、治脏、治污、治堵”；“三改”即改造旧住宅区，改造旧厂区，改造城中村；“一拆”即拆除违法违章建筑；“一增”即大面积增加城市绿化。9.一河四湖“一河”即螳螂川河道，“四湖”即百花湖、东湖、宁湖、云化湿地。10.“三名”工程名校、名师、名校长培育工程。11.七改三清“七改”即“改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶”，“三清”即“清洁水源、清洁田园、清洁家园”。12.两集中、两到位、四进中心“两集中”即部门审批事项向同一科室集中，审批科室向政务服务中心平台集中；“两到位”即保障进驻政务服务中心的审批事项到位、审批权限到位；“四进中心”即实现人员进中心、事项进中心、权限进中心、审批进中心。13.“一窗式”审批服务机制整合构建实体综合政务大厅综合服务窗口，建立统一的数据共享交换平台和政务信息系统，前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的服务模式。

  2025-07-15

• 【徐闻县招商】2019年徐闻县政府工作报告

  2019年4月16日在徐闻县第十六届人民代表大会第四次会议上徐闻县县长吴康秀各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，是改革开放40周年，也是贯彻落实党的十九大精神开局之年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，做好“四篇文章”，大力实施“四大抓手”和“五大产业发展计划”，全面推进经济社会及各项事业发展，较好完成了各项目标任务，在湛江市2018年“四个全面”绩效考核中，我县获得了“一等奖”。2018年，全县生产总值190.6亿元，增长8.2%,增速全市第二;五项经济指标都取得了“全市第一”：第二产业增加值增长26.5%，增速全市第一;工业增加值增长13.6%，增速全市第一;规模以上工业总产值增长20.4%，增速全市第一;规模以上工业实现增加值增长19.1%，增速全市第一;全县固定资产投资68.4亿元，增长37.5%，增速全市第一。金融机构存款余额210.9亿元，增长9.7%，贷款余额105.9亿元,增长20.7%;全县居民可支配收入1.9万元,增长9.8%;一般公共财政预算收入4.95亿元，增长11.3%，其中税收收入3.5亿元，增长24%;非税收入占比由原来的36.5%下降到29.3%，财政收入质量不断优化。一年来，政府工作主要取得以下成效： 一、交通设施建设成绩突出。徐闻港进港公路改扩建工程于去年9月29日建成通车，提前一个月完成任务，受到湛江市政府的表扬;湛徐高速徐闻港支线10月28日具备通车条件;徐闻港累计完成投资9.5亿元，占总投资的55.5%。湛海高铁、广东滨海旅游观光公路前期工作有序推进，雷州半岛环岛一级公路南线南山至海安段及省道376线东段穿城段建成通车便道，有效缓解了春节期间交通压力。完成和安至新寮、前山道班至山海战备公路建设，下桥至迈陈、高良路口至前山战备公路建设加快，南山客运综合枢纽站、城南大道等项目前期工作加快推进。“四好农村路”建设稳步推进，公路管养水平不断提高，全县交通网络不断完善。全年完成交通基础设施建设投资14.9亿元，增长55%。 二、现代农业发展加快推进。农作物播种面积169.8万亩，总产量332.2万吨。农业种植结构不断优化，实施菠萝产业发展三年行动计划，建立起13个菠萝种植示范基地，推广种植菠萝、香蕉、荔枝、火龙果等新品种12.5万亩。11宗重大水利工程建设顺利推进，高效节水灌溉、高标准基本农田等项目持续推进。完成农村土地确权面积95.37万亩，占应确权面积100%，已颁证90670本，发证率92.3%。农机新技术新机具有效推广，农业机械化水平不断提高。国家现代农业产业园、省级农产品加工示范园建设加快推进，成功申报良姜省级现代农业产业园，现代农业示范区科技展示中心主体工程完工。成功通过国家农产品质量安全县验收。新型农业经营主体不断壮大，目前有省级农业龙头企业4家，市级农业龙头企业13家，国家级示范社3家，省级示范社18家，各类专业合作社448家，家庭农场25个。畜牧业养殖模式进一步优化，绿色畜牧业稳步发展。水产种苗、养殖、加工一体化产业建设扎实推进，海洋资源环境管护力度不断加大，现代渔业发展步伐加快。垦地合作进一步深化，农垦企业示范带动作用不断增强。2018年，完成农林牧渔业总产值129.8亿元，增长5.4%。 三、工业经济发展势头较好。新能源产业不断壮大，全县规上新能源企业12家，年产值5.7亿元，增长36.8%。粤电外罗海上风电一期、二期、粤能五兔山风电、晶科迈胜水库渔光互补光伏发电、京能角尾光伏发电二期、粤电石板岭风电、华电学田风电等项目加快推进。积极开展暖企“三服务”活动，协调解决晶科、衍鑫等企业发展难题。徐闻生态工业集聚区基础设施建设完成一期开发工程总量的90%，湛江菠萝世家、丰硒良姜、怡然庄食品、华煌食品等企业建成投产;二桥农业、正东生物科技等企业厂房建设步伐加快。深化创新驱动发展战略，广东永青生物科技有限公司被认定为省级高新技术企业，新增省高新技术产品6件。 四、商贸流通发展步伐稳健。大力发展港口经济,以口岸开放和海安港开通港澳班轮航线、湛江-海安-洋浦航线、内外贸同船为契机，利用通关一体化等利好政策，加强与“三地七方”联动,促进商贸物流发展。完成集装箱吞吐量9116个标箱，增长83%;港口货物吞吐量1.53亿吨，增长12.2%，占全市的50.6%。外贸经济不断壮大，外贸企业达30家，进出口总额1.41亿元，增长54.3%，其中，徐闻聚丰食品有限公司进出口额超1亿元，被列为广东省外贸重点企业。加快发展电子商务新业态，徐闻青年互联网创业园建设运营成效显著，入园商户68家，电商交易额4000多万元。新都汇城市综合体完成商业区建设并开业，商贸服务业发展态势平稳。2018年，社会消费品零售总额91.69亿元，增长8.5%。 五、城乡建设面貌日新月异。完成《徐闻县城市总体规划》(2011-2035)编制并获市政府审批通过，县城规划面积从143平方公里扩大到353平方公里。规划了“两新城”“两园区”“两湾一角”及观海长廊、流梅溪湿地公园、城市中心公园。梅溪新城和滨海新城进入省PPP项目库。商品房去库存任务圆满完成，共销售商品房4082套37.79万平方米，分别增长42.2%和12.7%。城北排污工程已完成，城东排污、伏波庵至北关段排污、南门塘公园、城区道路升级改造、大水桥水厂扩建及自来水管网改造等工程稳步推进，整县推进污水处理基础设施项目动工建设，生活垃圾焚烧发电厂项目前期工作顺利推进。“三清理三拆除三整治”工作积极开展，农村人居环境进一步优化。积极开展创建生态文明城镇村和“五城同创”工作，启动“广东省县级文明城市”创建，开展系列乡风文明活动，城乡精神文明建设水平不断提高。“美丽乡村”建设步伐加快，绿化美化村庄827条，海安乌港村入选“广东改革开放40周年百村探索”名单，南山镇五里村获得“广东省乡村振兴巾帼行动示范点”“广东省创建家庭文明示范点”“湛江市平安家庭建设示范点”等称号。 六、特色旅游发展成效明显。加快旅游规划编制工作，完成中国大陆南极村旅游综合服务区等控规编制，大汉三墩旅游区、龙泉森林公园、白沙湾休闲旅游度假区等项目招商引资工作稳步推进。南极村景区基础设施和旅游公共服务设施逐步完善。乡村旅游发展步伐加快，积极发展民宿、农家旅舍、特色客栈等。海峡两岸共同举办了系列推介活动。成功举办徐闻菠萝文化旅游节、南粤古驿道(徐闻站)定向大赛、湛江海洋周徐闻分会场活动，旅游宣传营销力度不断加大。2018年，旅游接待过夜游客241.1万人次，增长15%;旅游总收入6.2亿元，增长17%。我县被评为“中国最美绿色生态旅游县”“中国生态休闲县”，“菠萝的海”获评“广东省十佳最美农田”，省道376线菠萝的海段被评为“广东十大最美旅游公路”，南极村艺术家部落民宿被评为“广东省首批十大最美民宿”，正茂生态休闲农庄获评“广东省休闲农业与乡村旅游示范点”“湛江市乡村旅游示范点”。 七、全面深化改革持续推进。“放管服”改革持续深化，完成各部门权责清单修订工作，公布了全县公共服务事项通用目录及行政许可通用目录，进一步清理规范行政审批中介服务。推进“减证便民”行动，共取消证明事项70项。深化商事制度改革，实施“五证合一”、“多证合 一、一照一码”、个体工商户“两证整合”、企业简易注销登记等一系列改革措施，全面激发市场主体活力，新登记市场经营主体3654户，增长36.1%。机构改革工作有序推进。完成农业机械供应公司、鱼苗场等2家国有“僵尸企业”出清重组。公车改革工作稳步推进。完成不动产登记信息平台建设，全县不动产登记数据已接入国家和省不动产登记信息平台，实现网上能查可用。农信社改制工作考核获得全市第一，受到市政府通报表扬。普惠金融建设工作初步完成。圆满完成税务机构改革任务。 八、污染防治工作扎实开展。全力推进中央、省环保督察任务及交办案件的整改落实。全力打好污染防治攻坚战，全面落实河长制，大水桥河、迈陈河等水体环境进一步改善，全县集中式饮用水源水质、地表水功能区水质、近岸海域水质达标率保持100%。突出工业污染源治理，深入推进重点行业企业污染减排，整治淘汰生物质成型燃料锅炉8台，完成46家加油站的油气回收治理工作，完成4家企业清洁生产评估验收，城区环境空气质量优良。加强土壤污染防治工作，严厉打击固体废物非法转移倾倒处置行为，污染防治工作成效明显。开展非法采矿、采砂专项整治，高标准推进矿山地质环境治理工作。全力推进辖区内黏土实心红砖厂专项整治工作，整治成果得到巩固。保持野生动植物保护高压态势，稳步推进森林碳汇、雷州半岛生态修复、热带季雨林示范林等工程建设，完成造林面积4415亩，抚育碳汇林1.1万亩，生态环境不断优化。 九、社会民生事业大幅改善。社会民生支出34.1亿元，占一般公共预算支出的86.15%，其中八项支出29.09亿元，增长11.58%。精准扶贫工作稳步推进。全面铺开乡村振兴系列工作，各项帮扶措施得到有效落实，大力发展产业扶贫，25条省定贫困村新农村建设工作有序推进。新一轮电网改造完成投资2.32亿元，省定贫困村电网改造全面完成。全年共投入扶贫资金4.46亿元，实现脱贫人口26150人，占贫困人口84.12%。社会保障水平不断提高。危房改造步伐加快，完成危房改造613户。大力实施自来水“村村通”工程，157条行政村已通水，通水覆盖率为83.5%。城镇新增就业5562人，转移就业人数6063人，超额完成任务。城乡医疗保险、城乡居民养老保险、机关事业单位养老保险改革工作有序推进。完成养老床位504张，低保、五保、救助、残疾人保障、孤儿供养等民生保障水平不断提高。农民工工资支付保障工作扎实开展，双拥优抚安置工作扎实有效，殡葬管理不断加强。教育事业成绩斐然。加强教育教学精细化管理，高考成绩再创佳绩。顺利通过“广东省推进教育现代化先进县”督导验收，2018年国家义务教育质量监测工作圆满完成。“改薄”工作全面推进，城区小学新增学位2835个。“县管校聘”工作稳步推进。医疗卫生事业成效凸显。县乡医疗一体化改革成效显著，得到省、市的充分肯定，并在全省推广。县级公立医院升级建设项目全部开工建设，顺利完成锦和中心卫生院升级建设项目主体工程、村级卫生站建设任务。全国中医药先进县创建工作初现成效，我县被评为“广东省中医药工作先进单位”。健康教育工作取得新成效，我县荣获“全国亿万农民健康促进行动示范县”称号。基本公共卫生服务、妇幼保健等工作扎实推进。启动了“省级卫生县城”创建工作。文体事业持续发展。建成综合性文化服务中心199个，完成了25条省定贫困村新农村文化建设工作任务，开展送文化下乡系列活动1400多场次。完成“贵生书院及门前古石道”修复工程，文化遗产保护不断加强。文体惠民工程扎实推进，群众体育事业蓬勃发展。自然村落普查工作取得新成效。社会环境持续稳定。深入开展粤警行动计划、智慧新警务及“双提升”专项工作，全县刑事治安警情、刑事立案分别下降3.2%、12.1%，社会治安大局稳定。“平安徐闻”建设有力推进，扫黑除恶专项斗争、全民禁毒工程成效明显。人民调解、法治宣传、法律服务等工作不断强化，“一村(社区)一法律顾问”工作深入开展，基层依法治理水平不断提升。县镇村三级“中心+网格化+信息化”平台建设扎实推进。信访工作专业化、法治化、信息化水平不断提升，全年共受理群众来信来访来网788批1425人次，信访立案709宗，到期575宗，办结575宗。“打假”行动深入开展。食品药品质量安全保障水平进一步提高，食品药品检验检测体系初步构成，检测食用农产品9万多批次，药品监督性抽检45批次，食品抽检1810批次，完成省定食品抽检2.5批次/千人任务量，切实保障人民群众饮食用药安全。安全生产形势稳定向好，全年没有发生较大以上安全生产事故，连续三年被市评为优秀等级。此外，人防武装、海防与打私、外事侨务、供销、粮食、档案、对台、宗教、妇女儿童等各项事业均取得新成绩、新进步。 十、政府自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，政府系统风清气正、人心思进。认真落实中央八项规定精神，会议费、差旅费等各项支出管理制度不断完善。实施“四个全面”绩效考核，落实住房补贴，党员干部干事创业热情有效激发。全力推行“互联网+政务服务”，优化窗口设置，实体办事大厅服务效率进一步提升，网上系统功能逐步完善，12345市民服务热线业务水平不断提高。法制工作成效显著，办结一批行政复议、行政调解等案件，为全县重点项目建设提供了强有力的法制保障。财政预决算、“三公”经费预决算全面向社会公开，政务公开力度进一步加大。支持纪检监察机关执纪办案，查处一批违法违纪案件，切实做好中央、省委巡视整改。自觉接受县人大、政协监督，办理各级人大代表建议45件、政协提案52件。各位代表，历程充满艰辛，成绩令人振奋。2018年的变化与进步，是上级党委、政府和县委正确领导和科学决策的结果，是全县人民奋勇拼搏、和衷共济的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是上级有关部门和驻徐单位、驻徐部队鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向各行各业辛勤工作的同志们，向所有关心支持徐闻建设和发展的各级领导、各级部门、各界人士和离退休老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，对标人民群众对美好生活的新期待新需求，对标建设广东对接服务海南岛的南门户城市的要求，我县仍然存在不少突出矛盾和问题。一是高质量发展步伐亟待加快。综合竞争实力不强，经济总量、地方财力、发展水平与兄弟县(市)相比仍有一定差距。产业结构不优，农业基础大而不强，工业经济转型任重道远，文化旅游资源开发不足，实体经济质量效益不高。民生保障还有短板，教育、医疗、就业、养老、文化等优质公共服务供给不足。二是发展的平衡性和协调性有待提升。城区辐射带动能力不强，城区功能有待完善，城区管理不够精细，环境卫生整治及交通治堵力度有待加大。城乡发展不平衡，乡镇实力普遍不强，农村集体经济较为薄弱，富民增收渠道有待拓宽。三是对外开放水平不高，营商环境有待改善。部分干部因循守旧思想严重，缺乏主动谋划发展的责任感和紧迫感。一些干部担当意识和能力不强，精神状态不佳、办事效率不高、作风不实的现象依然存在。对此，我们将坚持问题导向，以高度的责任感和紧迫感，更加积极应对、更加科学谋划、更加精准施策，统筹破解发展难题，扎实推进经济社会持续健康发展。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是落实习近平总书记对广东重要讲话精神的开局之年，做好2019年工作至关重要。当前，徐闻处于新一轮改革发展的重要历史阶段，正迎来粤港澳大湾区建设、海南自贸区(港)建设、粤琼深度合作、北部湾城市群发展和全省推动“一核一带一区”区域发展战略、全市推动“三个一”建设等多层战略机遇叠加的良好发展时期。但在机遇面前，同样面临挑战。我县“农业大县、经济小县”的基本县情仍未根本性改变，我们要有忧患意识，化压力为动力，不断增强开拓创新的本领，在“干”字上做文章，在“实”字上下功夫，努力把徐闻发展的机遇和优势变成强大动力和发展成果，在新的起点上奋力谱写徐闻发展新篇章。2019年我县经济社会发展的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及全国“两会”、中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，认真落实省委十二届六次全会精神和省委、省政府“1+1+9”工作部署，以及市委十一届七次全会、县委十三届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，全力推动“三个一”建设，大力推进“四大抓手”、做好“四篇文章”、实施“五大产业发展计划”，抓好“七个着力”，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，加快建设广东对接服务海南岛的南门户城市，奋力当好湛江与海南相向而行的排头兵，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8%左右，其中第一产业增加值增长6.3%，第二产业增加值增长18%，第三产业增加值增长8.5%;一般公共财政预算收入增长8%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长10%左右;外贸进出口总额增长20%;居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在3%以内。2019年政府工作坚持以目标为导向抓落实，以问题为导向补短板，将“工作计划项目化，项目管理目标化”贯穿全年工作，着重抓好以下七个方面工作： 一、深化改革开放，优化营商环境，努力增创跨越发展新优势积极融入区域一体化发展。积极参与“三个一”建设新战略，努力作出创建国家现代化沿海经济带雷州半岛先行区的徐闻贡献，主动对接海南自贸区(港)，与海南相向而行、错位竞争、融合发展，在旅游开发、港口贸易等领域做文章，着力发展临港加工贸易和转口贸易等产业。谋划建设好“两园区”，打造高水平承接载体，不断提升产业转移项目的承载能力和配套保障能力。争取上级支持创建海北新区，叠加粤琼两地政策，探索打造粤琼紧密合作新高地。积极融入北部湾城市群发展，加快重大交通项目建设，强化北部湾城市群之间的交通联系。推动徐闻港区扩大开放，争取将其纳入湛江港作业区，促进二类口岸向一类口岸升级，拓展提升口岸功能，以口岸为平台带动物流、商贸等服务业快速发展。抢抓国家支持海南重点发展互联网、医疗健康、金融、会展等现代服务业的政策机遇，将徐闻打造成为海南现代服务业的重点延伸区和扩散地。探索设立保税仓，为企业提供国际化交易平台。落实“放管服”改革要求。坚持把“放管服”改革作为优化营商环境的着力点，认真做好上级取消、调整、下放行政权力事项的承接落实工作，确保承接事项落地生根，真正使赋权接得住、用得好。推进简政强镇，整合县镇两级审批、服务、执法等方面力量和职能，赋予乡镇部分县级职能。落实商事制度改革工作，推进“照后减证”，深化“证照分离”改革，降低制度性交易成本。进一步完善市场监管体制机制，强化“双随机一公开”监管，规范和维护市场秩序。推进信用监管，扎实开展行政许可和行政处罚“双公示”信用数据归集工作。扎实推进重点领域改革。扎实做好机构改革各项工作，同步推进事业单位分类改革，深化职能管理。加快“数字政府”建设，推进政务信息系统整合，打通“数据孤岛”。深化国企改革，抓好建材厂、红砖厂等县属国企改革工作。切实防范金融风险，加快农合机构改革，全面完成农信社改制组建农商行工作任务。 二、加强交通建设，夯实发展基础，全力构建交通路网新格局实施重点交通项目7项，完成投资15.92亿元。对接市的交通专项规划，高起点编制徐闻交通发展规划，及早规划并力争尽快启动对接东南亚、海南的专业货运通道和货运码头，努力谋划好与海南互联互通。完成进港公路徐城、南山安置区土地平整及基础设施建设。加快建成徐闻港南山客货滚装码头和南山客运综合枢纽站，力争9月底建成试航，打造对接海南自贸区(港)的黄金通道。加快推进环半岛公路建设，力争年底南山至海安段建成通车。尽最大努力配合做好湛海高铁开工建设工作，积极做好广东滨海旅游观光公路徐闻段及湛徐高速前山、角尾支线等项目前期工作，争取早日动工建设。加快推进省道376线东段穿城段改造、城南大道及下桥至迈陈、高良路口至前山战备公路建设。扎实推进“四好农村路”建设，大力推进农村公路养护体制改革，实现乡道养护全覆盖，确保乡道完好率达75%以上。完成徐闻治超检测站规划和征地工作，进一步完善角尾、和安、锦和等基层客运站场建设。稳妥推进琼州海峡港航一体化建设，开通水上飞机，着力打造琼州海峡“半小时”交通圈。积极谋划建设通用机场，构建陆、海、空三位一体的交通网络。 三、加快产业发展，做强实体经济，大力培育经济发展新动能全力服务实体经济。落实省“民营经济十条”“实体经济十条”政策，深入开展暖企“三服务”活动，全力支持民营经济发展壮大。强化金融服务能力，推广互保金贷款、政银担合作。支持中小企业利用多层次资本市场开展直接融资。严格落实《徐闻县促进个体工商户转企业及中小微型企业升规实施方案》，争取实现“个转企”300家、“企上规”30家。组建专门的招商队伍，扎实做好招商引资工作。建立多层次解决企业问题机制，按照融资困难、证照办理、环境保护、政策扶持等分类列出清单，实行销号管理。积极开展第四次全国经济普查工作，摸清全县经济状况和结构。做优做强农业产业。实施农业“六化”战略，大力推进国家现代农业示范区、国家现代农业产业园、全国农村产业融合发展示范园、省级现代农业产业园及农产品加工示范园等平台载体建设，加快现代农业发展步伐。夯实农业发展基础。充分发挥县鼓励农地流转奖励政策的引导作用，加大土地流转步伐。不断完善农田水利、机耕路等农业基础设施，积极推广节水灌溉和水肥一体化技术。加快海安国家一级渔港、下洋仔避风塘建设步伐。建成高标准农田4万亩、垦造水田3000亩。优化农业产业结构。加强与高校、科研院所合作，推进产学研一体化发展，促进新技术、新产品等科技成果转化及推广应用。扎实推进菠萝产业高质量发展三年行动计划，加快推进种植标准化和结构调整。抓好菠萝、香蕉等新品种的推广种植，引导种植户合理调整北运蔬菜品种结构，大力发展火龙果、荔枝、龙眼、蜜柚、芒果等特色水果种植，努力打造“一镇一业、一村一品”农业生产格局。着力发展林下经济，引导利用林下资源发展种植业，利用林下空间发展立体养殖。发展生态高效循环畜牧业，实现畜牧经济可持续发展。加快推进虾塘的标准化改造，推广对虾工厂化集约化养殖;不断扩大深水抗风浪网箱生产规模，发展“海洋牧场”;大力发展远洋捕捞业，促进渔业转型。推进农业品牌建设。配套完善县级农产品检测中心，建设镇级检测站，扎实做好农产品质量安全工作。加强农药监管，整顿和规范农药市场秩序。健全食品安全和农产品质量全链条标准体系，以标准引领农业高质量发展。推进“三品一标”建设，鼓励农业生产经营主体申请使用无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证标识和农产品地理标志。加快农村三产融合。培育和引进一批加工企业，大力发展农产品加工业。健全“产学研用”一体化科技创新机制，为农产品加工提供科技支撑。大力发展休闲农业、乡村旅游、乡村康养、乡村民宿等新产业新业态，出台鼓励民宿、客栈、农庄发展政策，重点打造南极村民宿、正茂农庄、杏磊村、白茅海渔乡民宿等项目，打造一批乡村振兴新业态产品。抓好农产品专业冷链物流建设，建设农业大数据平台，引进和培育专业分级和包装企业。加快补齐工业短板。重点培育规模以上工业企业，做大工业经济总量。推动传统产业转型升级。加大重点项目、重点企业的技改投资，促进工业提质增效、产品创新和绿色改造升级，为工业经济发展注入活力，推动全县工业经济快速增长。加快发展新能源产业。加快推进华电下桥、华电学田、粤能五兔山风电及粤电外罗海上风电 一、二期、国电投海上风电等项目建设。按照集约化发展要求，系统谋划装备制造产业，开工建设徐闻一重新能源设备和明阳新能源服务运维中心项目，着力培育壮大新能源产业链。精心谋划工业园区建设。探索出台园区贴息贷款优惠政策，不断完善入园企业奖励方案。加快完善工业园区电网、排污、道路、供水等基础设施及生产性配套服务功能，强化用地要素保障，致力“筑巢引凤”。加快推进无血清细胞培养基、诺丽酵素、天申玻璃加工、鼎易盛通信元件、混凝土管桩等项目建设，增强工业发展后劲。引进龙头企业进驻园区，带动相关配套企业集聚。“一对一”跟踪服务入园企业，全力推进入园企业早动工、早投产、早出效益。大力发展现代服务业。坚持以市场为导向、以品牌为龙头、以项目为支撑，大力发展现代服务业。加快现代物流业发展步伐。推进徐闻现代服务业小镇一期项目建设。加快推进中交徐闻国际物流城建设，将南山组团建设成为琼州海峡北岸商贸流通中心和临港产业基地，打造区域性大型物流基地。结合“创文”，谋划建设美食夜市、建材家居、机动车修理及配件的大型专业集散地。加快完善农产品批发交易的“一大三专”体系建设，积极构建县、镇、村三级物流共同体系，完善农村物流基础设施，推动物流高质量发展。推动旅游产业发展。创新“N+旅游”模式，加大旅游招商选资力度。抓好“三湾两角”南方冬休度假养生组团规划建设，携手华侨城集团合力打造青安湾、白沙湾等旅游项目，强化与香港华涛公司、广东鼎龙集团等公司的合作，推进建设三座湾、大汉三墩、龙泉森林公园等项目。加强与海南的旅游合作，共同打造琼州海峡热带旅游目的地。促进传统服务业提质升级。推进电子商务发展，把青年互联网创业园打造成为青年创业孵化基地，积极推进阿里巴巴农村电子商务发展项目，建立农村网络服务平台，建设新型农村商业服务体系。协调推进颐乐园养老社区项目，发展健康养老等生活性服务业。以新都汇时代广场开业运营为契机，加快推进中央商务区、下桥新供销商贸城、徐闻(联海)国际商贸城等项目建设，为商贸发展注入新动能。 四、强化城乡统筹，注重协调联动，强力打造城乡发展新亮点科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，加强城乡建设，推动公共服务资源向乡镇配置，促进“城乡二元结构”向“城乡一体化”转变。提升城市规划水平。坚持以规划为引领，做到国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、海洋规划、林业规划、生态环境保护规划等“多规合一”，实现一本规划、一张蓝图。组织编制海安、南山两港周边海岸线的城市景观及观海长廊、“两湾一角”、南山片区等重点区域重点项目的控制性详细规划，加快推进徐闻现代服务业特色小镇、文化大观园等规划编制工作。加速城区扩容提质。加快推进“两新城”建设。规划建设好商住小区，不断提高住宅品质和配套水平。加快中央商务区、文化馆片区的三旧改造。完成大水桥水厂扩建及自来水管网改造、城区市政道路升级改造、县城三大出入口、城镇污水处理设施及污水管网、南门塘公园等项目建设，推进绿化升级改造，加强城市规范管理。开工建设101人防工程、前进东路升级改造等项目，逐步打通老城区“断头路”，新建、改造一批公厕。加大城区管理力度。扎实推进省级文明城市创建工作，加强精神文明建设，持续开展城区“六乱”综合整治，严格落实门前三包责任制，实施网格化管理，建立长效机制，防止“六乱”反弹，巩固提升“六乱”整治成果。铁腕整治“两违”，严厉打击土地私卖私买，确保城市按规划、依法规有序建设。加大交通治堵力度，推动交通循环畅通。科学分配路权，合理划设停车位，探索推行停车计时收费，依法打击逆行、闯红灯、乱停乱放等交通乱象。聚力实施乡村振兴战略。深入实施乡村振兴“七大行动”,加快推进农业农村现代化。稳步推进农村集体产权制度改革，推进村民议事协商、村民小组“五有”规范化，创建村务公开“五化”试点。全面总结推广垦造水田、拆旧复垦等改革试点经验，落实耕地占补平衡，全面探索以工补农、以城带乡机制。持续开展“三清理三拆除三整治”工作，进一步改善镇村人居环境。 五、突出绿色发展，狠抓环境治理，着力绘就美丽徐闻新画卷坚定践行习近平生态文明思想，落实中央、省环保督察整改，跟踪落实好饮用水源地村庄生活污水整治、整县推进镇村生活污水PPP项目建设、县城污水处理厂扩容提标改造及管网配套建设、垃圾填埋场渗滤池的修复、垃圾填埋场扩容和污水处理系统提标改造工程、垃圾焚烧发电项目建设及珊瑚礁保护区整改和监管。深入开展大气、水、土壤、固废等污染防治。加大生物质成型燃料锅炉和“散乱污”企业整治力度，加强柴油货车、非道路移动机械、港口船舶大气污染治理，强化工地、运输扬尘和露天焚烧监管，推进空气质量持续向好。严格落实河长制，深入推进“五清”专项行动，确保地表水考核断面达标。实施农用地分类管理，严格建设用地准入管理，强化土壤污染管控修复。深入推进生态文明建设。深入实施“山水林田湖草”一体化生态保护和修复，全面实施新一轮绿化大行动和绿美南粤三年行动计划，加快雷州半岛生态修复。加强环保监管和综合执法，形成惩治环境违法行为的高压态势。抓好环保模范城市创建工作，确保我县创模工作按时按质完成考核。推动绿色低碳循环发展。鼓励工业领域节能技改、清洁生产，发展绿色建筑，鼓励发展装配式建筑。倡导绿色生活生产方式，持续推进创文创卫工作，巩固生态文明城建设成果。 六、坚持共享发展，切实改善民生，尽力满足人民群众新期待办好十件民生实事。一是全县新增义务教育学位3000个，其中城区1000个;二是城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平分别从每月503元、228元提至554元、251元;三是城乡居民养老保险基础养老金从每人每月148元调整至170元;四是人均基本公共卫生服务经费增至60元;五是扩建垃圾填埋场;六是完成乡村公路升级改造25公里、新建硬底化通村公路25公里、大修改造农村公路25公里，实现全县所有自然村通硬化公路的目标;七是实现城镇新增就业5000人，失业人员再就业2500人;八是按农村户籍人口50元/人/年的标准安排村庄卫生保洁专项补助资金;九是完成农村危房改造286户;十是完成红旗 一、二路，德新 一、二路等路段的绿化升级改造工程。坚决打赢脱贫攻坚战。持续加强产业帮扶，不断提升产业效益，切实提高脱贫质量和实效。完善扶贫资金动态监控平台建设，强化扶贫资金使用，加强对建设项目的跟踪、监管与审计工作，确保项目如期、高质完成。综合运用低保、教育、医疗、危房改造、培训就业等政策措施予以帮扶，确保脱贫对象不返贫、临界困难群众不致贫。抓好新一轮农网改造升级工作实施，持续整改农网的薄弱环节。巩固提升民生保障水平。推进村村通自来水工程建设，解决2.8万农村人口安全饮水问题。进一步提高城乡居民养老保险覆盖率。抓好低保、残疾人保障等工作。制定医保城乡一体化经办规程，推进异地就医即时结算。深入推进机关事业单位养老保险、职业年金机制改革。加快南山敬老院建设，完善社会救助体系，加大对城乡非低保户、特重大疾病等患者的救助力度。全力做好农民工工资保障工作。全面落实双拥优抚安置政策，进一步提高优抚安置对象保障能力。加快解放海南岛渡海作战零散烈士纪念设施项目建设步伐，争取年内建设完成。优先发展教育事业。启动教师发展中心建设。加快推进“县管校聘”工作，确保2019年8月份完成。深入推进“全面改薄”“强师工程”，打造“贵生课堂”区域教育品牌。深化学校精细化管理，完成62所幼儿园办园行为督导评估工作。优化中小学教师资源配置，促进教育资源均衡发展。完成梅溪实验学校初中校区的建设，开工建设徐闻中学学生宿舍及食堂项目。推进“健康徐闻”建设。抓好省级卫生县城创建工作。加快推进县人民医院门诊综合大楼、县第二人民医院内科综合大楼、县妇幼保健院新建综合大楼、锦和中心卫生院升级等项目建设，加快推进迈陈卫生院60套保障性住房建设，突出抓好基层卫生院及村级卫生站的基础设施建设，建设村级卫生站35间，完成村卫生站规范化建设任务。加强医疗卫生队伍建设，做好卫技人才储备。抓好妇幼保健工作，不断提高人口计生管理服务水平。繁荣发展文体事业。启动文化馆、图书馆、工人文化宫、体育中心游泳池等项目建设。巩固提升基层综合性文化服务中心建设，推进乡镇文化站达标升级和文化馆、图书馆总分馆建设。着力推进全县文化信息资源共享工程，建设全域共享、互联互通的公共数字文化服务网络。全力抓好体育健身工程，倡导全民健身。做好南山镇二桥南湾后村高台汉代遗址、华丰岭汉墓群“申遗”及非物质文化遗产挖掘及传承工作，完成省级文物保护单位“广府会馆”的修缮工程。加强和创新社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，抓好“护湾”“云控”工程建设，扎实推进全民禁毒工程，严厉打击刑事犯罪和涉枪爆等违法犯罪行为，完善社会治安防控体系，深入实施科技强警战略和落实从优待警政策。强化食品药品监管能力建设，完善检验检测体系，打造“明厨亮灶”视频联网监管平台，对接平安建设“雪亮工程”，全面提升食品药品安全治理现代化水平。扎实推进打假和安全生产工作，确保平稳有序。推进信访工作改革，强化“三初”案件办理及积案化解。深化“法治徐闻”建设，抓好普法调解等工作，完善法律援助服务措施。抓好人防、海防打私、外事侨务、粮食、物价、档案、地方志、殡改、宗教等工作。 七、全面从严治政，加强自身建设，奋力开创政府工作新局面强化政治建设。坚持把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“大学习、深调研、真落实”工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”。严明政治纪律、政治规矩，落实新形势下党内生活若干准则，从严从实落实意识形态工作责任制，涵养风清气正的政治生态。落实中央省委巡视整改，确保中央、省、市和县委决策部署落地生效。强化法治建设。坚持法治思维，强化依法行政能力，落实政府法律顾问制度，切实把政府各项工作纳入法治化轨道。坚持依法科学民主决策，不断完善行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。加大政府信息公开力度，重点推进公共资源配置、重大项目及社会公益事业建设等领域的政府信息公开。强化廉政建设。严格落实中央八项规定精神，严防各种隐形变异“四风”问题。严格履行“一岗双责”，严控“三公”经费和一般性支出。落实廉洁从政各项规定，全力支持纪检监察机关执纪执法，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新进展，为经济社会发展提供有力保障。进一步规范政商交往行为，着力构建亲清新型政商关系，做到亲而有度、清而有为。强化效能建设。以机构改革为契机，科学配置行政资源。加快推进“数字政府”建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。加强实体大厅规范化管理，促进12345市民服务热线提质增效，切实提高服务能力和水平。落实“四个全面”绩效考核，完善容错纠错机制，褒能治慵、奖勤罚懒，全力推动政府工作提速、提质、提效。各位代表!新时代蕴含着新机遇、新挑战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、砥砺前行，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，努力在新时代新机遇中彰显新作为、在直面挑战中加速前进，高标准建设广东对接服务海南岛的南门户城市，奋力当好湛江与海南相向而行的排头兵!名词解释：1.“四篇文章”(报告第1、12页)：指临港产业、滨海旅游、特色优势农业、军民融合发展4个方面。2.“四大抓手”(报告第1、12页)：指交通基础设施建设、产业园区扩能增效、城市强芯提质、乡村振兴发展4个方面。3.“五大产业发展计划”(报告第2、12页)：指重大工业产业项目达产增效计划、传统产业转型升级计划、现代服务业提速计划、高新技术产业培育计划、蓝色海洋综合开发计划。4.“四好农村路”(报告第2、14页)：即建好、管好、护好、运营好农村公路。5.“城市中心公园”(报告第5页)：滨海新城中的一个子项目，东至徐海大道，西至下埚村，南至城南大道，北至九头铺。6.“两新城”(报告第4、18页):滨海新城、梅溪新城。7.“两园区”(报告第4、13页)：徐闻临港国际物流园、徐闻生态工业集聚区。8.“两湾一角”(报告第4、18页)：白沙湾、青安湾、大陆最南角(角尾)。9.“三清理三拆除三整治”(报告第5、19页)：“三清理”即清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆除”即拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告、招牌等;“三整治”即整治垃圾、生活污水及水体污染。10.“僵尸企业”(报告第6页)：指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。11.“县管校聘”(报告第8、21页)：全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。12.“四个全面”绩效考核(报告第2、9、24页)：包括全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党4个方面。13.“1+1+9”工作部署(报告第11页)：以推进党的建设新的伟大工程为政治保证。以全面深化改革开放为发展主动力。以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局;以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省;以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制;以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系;以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌;以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展;以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省;以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局;以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。14.“三个一”(报告第11、12页)：“一通道、一港区、一示范”，即参与共建国际陆海贸易新通道;谋划建设自由贸易(港)区;谋划建设国家海洋经济发展示范区。15.“民营经济十条”(报告第14页)：进一步优化审批服务;进一步放宽市场准入;降低民营企业生产经营成本;缓解民营企业融资难融资贵;健全民营企业公共服务体系;推动民营企业创新发展;支持民营企业培养和引进人才;强化对民营企业合法权益的保护;弘扬企业家精神;构建亲清新型政商关系。16.“实体经济十条”(报告第14页)：降低企业税收负担;降低企业用地成本;降低企业社会保险成本;降低企业用电成本;降低企业运输成本;降低企业融资成本;降低企业制度性交易成本;支持工业企业盘活土地资源提高利用率;支持制造业高质量发展;加大重大产业项目支持力度。17.“三湾两角”(报告第17页)：青安湾、白沙湾、三座湾，排尾角、红坎角。18.“六乱”(报告第19页)：指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。19.“七大行动”(报告第19页)：包括资源资产盘活、三产融合发展、综合环境改善、文明乡风培育、基层治理提质、致富奔康扶助、特色乡村创建等7个方面。20.“五有”(报告第19页)：指村民小组有班子、有规划、有程序、有制度、有机制。21.“五化”(报告第19页)：指设施建设标准化、公开内容规范化、公开时间经常化、公开形式多样化、公开地点公众化。22.“五清”(报告第20页)：清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。23.“雪亮工程”(报告第22页)：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-09

• 【徐闻县招商】2019年新寮镇政府工作报告

  2018年工作回顾过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是我镇决胜全面建成小康社会的重要一年。一年来，镇政府在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，化压力，聚动力，迎挑战，抓机遇，勇于担当，主动作为，较好完成了全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的进展。2018年，全镇实现社会总产值约5.82亿元，同比增长5.0%;其中农业产值约4.88亿元，增长5.1%;镇公共财政预算收入(县级库)约411万元，同比增长约2%。一年来，我们主要做了以下工作：抓好特色产业，加快发展现代农业。依托“红衣花生”和“新寮番薯”两大特色品牌，大力发展精致高效农业。去年广东瑞鸿农业公司在我镇种植特色农业新产品“板栗番薯”取得成功，该公司计划2019年在我镇扩大种植规模，带动我镇农业改变传统模式，逐步让高效作物替代低效作物，推动我镇农业向规模化、现代化、标准化、品牌化发展，从而提高农业经济收入。聚焦项目建设，快速发展工业经济。为拉长风电产业链，发展风电工业、促进旅游经济，我镇积极推动粤电外罗海上风电项目和投资37亿元的新寮海上风电项目;外罗海上风电项目，已于2018年底完成了第一台风电机的安装，该项目正顺利推进中;新寮海上风电项目2018年基本完成了前期准备工作，预计2019年底动工建设;新寮海上风电服务中心项目初步达成合作协议，并正在加紧推进中。以上几个项目建成投产后将会带来巨大的经济效益，为我镇工业发展增加新的增长极。着力三大攻坚，有效激发内生动力。 （一）坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生来抓，聚焦目标任务，下足“绣花”功夫，利用帮扶资金发展光伏发电和购买铺面，2018年年底已收到分红221.36万元。集中人力、物力、财力，投入各类扶贫资金3370.76万元，重点实施教育、医疗、危房改造、技术培训等项目。贫困生补助602人，基本医疗保险覆盖2685人，累计实施危房改造任务192户，技术培训开展3次累计培训超2266人次，志智双扶齐推进。 （二）坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。2018年，排查整改各类安全隐患37例，防灾减灾救灾能力建设持续加强，进一步提升防御强台风等自然灾害应急排查和应急保障水平;镇级消防中队加快建设，成功扑救森林火灾4例，有效保障人民群众财产安全。 （三）坚决打好污染防治攻坚战。加强垃圾场填埋复绿整治，争取2019年完成;加快镇级污水处理厂建设进度，争取2019年6月份投入使用;加快对村级污水处理厂选址，争取在2019年完善镇村两级污水处理系统;给与人民群众一个山清水秀的居住环境。 四、全面抓细抓实，持续美化乡村面貌。 （一）扎实开展乡风文明建设。完善文明村规民约，坚决杜绝陈规陋习和“黄赌毒”等丑恶现象。投入资金20多万多元打造港 六、南湾、后海、北尾等村委会文化宣传栏、墙约4500平方米，发挥新时代新思想和社会主义核心价值观在潜移默化中的熏陶作用。完善文化基础设施建设，投入40多万元修缮镇的文化广场，为人民群众提供多元化、高质量的公共文化服务。做好送戏下乡、送文化下乡服务，丰富群众精神文化生活，2018年举行各种文化活动40多次。10个村委会全面完善农家书屋，为村民输送科技文化知识提供阵地。全覆盖开展志愿服务，镇村两级志愿服务队，共开展各类志愿活动共40余次。 （二）坚持不懈抓好人居环境整治。全年出动车辆100多辆次，人员30多人次，投入20万多元，完成“三清理”150多处，清理垃圾约0.015万多吨。完成“三拆除”20多处，拆除面积约560平方米。完成“三整治”5宗。集中开展登革热防控工作，分村包户，多形式宣传卫生健康常识，动员群众对房前屋后、村落巷道、场地积水进行清理，增强了群众的健康卫生意识，美化了村庄卫生环境。 五、做好共建共治共享，坚决维护社会大局。“中心+网格化+信息化”工作模式高效运行，1镇10行政村1农场81自然村的网格化格局优势有效发挥，便民服务更加优质高效。扫黑除恶专项斗争成果显著，自开展专项行动以来已移交办理涉乱线索54条，已办结52宗(其中7条提交县扫黑除恶办)。社会矛盾纠纷大调解”机制成效明显，2018年我镇全镇共受理信访268宗，成功化解266宗，依法终结2宗，结案率100%，成功调处率99.2%。法治乡镇建设深入推进，聘请专职律师、法律工作者举办法治讲座23场次，解答法律咨询130余人次，受教育人数5000余人;法制“大篷车”进村巡回宣传20次，全年举办法制讲座8次，受教育人数3000余人。充分发挥一村一法律顾问和法律服务站作用，全镇10个村委会建立法律服务站，利用一村一法律顾问开展传播法律知识、法治宣传教育、法律咨询和法律援助、组织村处理涉法涉诉事务等工作，助力基层民主法治建设，增强广大群众的法治观念。 六、加大惠民力度，不断提升幸福指数。 （一）社会保障体系逐步健全。一是民政救助惠及广。截止目前，共发放各项自然灾害及临时救助资金37万元;共发放弱势群体救助资金2299.2万元;二是落实城乡居民养老保险政策。2018年，我镇城乡居民养老保险参保率96.44%，城乡居民医疗保险参保率85%。 （二）基础设施建设全面铺开。投入96万元建设西南湾文化楼，投入64万元建设新丰、堰头、东塘、三丰卫生站;投入10万元用于井北、井伍村内绿化;争取50万元完成新龙市、后村仔村硬底化水泥道路建设;投资37万多元建设新安北堤路灯。 （三）教育事业稳步发展。2018年教育事业取得了可喜的成绩，开展奖学奖教活动中，共表彰录取硕士研究生共2人、国本学生25人、省本学生99人、初中升高中考入市级以上重点中学和徐闻中学的学生53名，表彰优秀老师共19人，共发放奖教奖学资金28.73万元，在全镇范围内营造了浓郁的重教重学的社会氛围，不断激励新寮学子勤奋好学，再创佳绩。 （四）各项惠民工程有力推进。积极开展农村土地确权登记发证工作，严格落实一户一档，完成建档入盒4200户，完成率94%，发证4464本，颁证率100%,土地确权颁证工作稳定有序进行;全面落实人口计生工作任务;强力抓好殡改工作;强化安全生产和食品药品管理工作;全力抓好海防与反走私工作;加大巡查力度，抓好违法违规用地整治工作和开展打击非法买卖土地专项行动;顺利完成农村集体资产清产核资;高质量推进第四次全国经济普查工作;做好新时期民主法治村申报工作，以点带面推动依法治村，提高人民群众的满意度和幸福感;投资20多万元修缮镇敬老院，解决了21名五保老人的集中供养问题。此外，共青妇、人防、武装、宗教、统计、残联、关工委等各项社会事业均取得了新的进步。加强自身建设，不断优化政府效能。一是认真履行“两个”责任，提升政府工作效能。深化行政体制改革，转变政府职能，优化服务，梳理落实“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项，明确我镇政府权责。二是促进经济社会持续健康发展，加快建设与社会主义市场经济体制和中国特色社会主义事业发展相适应的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚持向镇人大主席团报告工作，主动接受镇人大的法律监督和工作监督，定期公布信息和工作动态，接受社会监督。三是做好公共服务平台建设，打通服务群众“最后一公里”。紧扣“一三五”工作思路，实行全镇一盘棋谋划、一次性建设，对软、硬件设施统一建设配套，统一场所、统一系统、统一内容、统一上墙，统一保障，为推进我镇基层公共服务便利化、统一化、网络化，实现公共服务事项“一站式”办理和“一条龙”服务，把基层公共服务工作落到实处,打通服务群众最后一公里。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和镇委坚强领导的结果，是在全镇人大代表的监督和大力支持下，全镇上下团结一致、奋力拼搏的结果，凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和力量。在此，我谨代表镇政府向各位代表并通过你们向全镇人民表示真诚的感谢和崇高的敬意!向一直以来，关心和支持新寮各项事业发展的社会各界表示衷心的感谢和诚挚的敬意!各位代表，我镇虽然做了一些工作，取得了一定的工作成绩，但我们也清醒看到，我们经济社会发展中还存在不少问题和困难：一是经济总量偏小，人均生产总值远远落后于国家、省、市、县平均水平，全面建成小康社会任务艰巨;二是经济结构不合理，产业结构单一;三是农业产业化结构有待加强，养殖业日趋困难;四是圈海、争占“祖宗地”等矛盾引发的纠纷仍然存在，社会治理任重道远;五是教育、医疗卫生、住房、养老等民生问题仍然比较突出;六是城乡建设和管理力度有待加强;七是人居环境整治工作推动缓慢。因此，我们要认真总结，理清思路，加大工作力度，以推动全镇社会各项事业健康、快速发展。2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是落实习近平总书记对广东重要讲话精神的开局之年，还是乡村振兴战略、脱贫攻坚、扫黑除恶等各项工作进入深水区的一年。我们必须切实肩负起习近平总书记赋予广东的历史使命，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，保持战略定力，提振发展信心，积极主动作为，奋力谱写新时代新寮发展的新篇章。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委十二届六次全会、市委十一届七次全会和县委十三届七次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，坚持质量第 一、效益优先的根本要求，谋求特色产业发展，深入践行乡村振兴战略，打好三大攻坚战，切实有效维护社会和谐稳定，大幅提升人民群众获得感、幸福感，为徐闻加快建设广东对接服务海南岛的南门户城市，奋力当好湛江与海南相向而行的排头兵作出新寮贡献，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!根据以上工作思路，我们主要做好以下几方面的工作： 一、积极实施乡村振兴战略，全力以赴促进乡村一二三产业融合发展，初步形成农村发展新体系。 （一）大力实施“生态立镇”战略，全力以赴做优农村经济。紧紧围绕“农业强、农村美、农民富”的发展思路，立足本地的农业特色，依托我镇的农业企业，大力打造新寮镇特色农业品牌，加大对闲置土地的流转力度，整合土地资源，引进新农业企业和新品种，全力发展精致高效农业和农业延伸项目，促进我镇农业向规模化、标准化、现代化、品牌化发展。 （二）大力实施“绿色工业”战略，全力以赴做大工业经济。一是立足岛内资源，做大绿色工业。积极推动风电项目建设，继续服务好外罗海上风电项目，确保2019年完成投资30%以上;力争投资37亿元的新寮海上风电项目2019年动工建设;争取海上风电服务中心2019年动工建设。二是促进企业转型升级。对全镇的企业及个体户展开全面摸底调查，把条件成熟的个体户转型为企业，鼓励条件较好的小企业扩大规模，对规模较大的企业加大扶持力度，争取创造更大的效益。 （三）大力实施“旅游旺镇”战略，全力以赴做活旅游经济。坚持“科学规划，合理布局”的原则，以生态养生、长寿健康产业以及热带滨海风情旅游为导向，积极鼓励和支持民间资本以独资、参股、联营等方式开发旅游项目;借助乡村振兴战略为契机，在人居环境整治建设过程中加入旅游元素和海岛特色，打造乡村旅游新品牌，做活海岛旅游，做旺旅游产业。 （四）大力推进“美丽乡村”建设，打造生态、文明、宜居新家园。一要持续有效开展农村垃圾治理工作。坚持宣传，从源头治理,宣传垃圾减量化处理方法及卫生和健康等知识，营造人人讲卫生良好氛围;继续完善垃圾处理配套设备，确保垃圾中转站正常运作，从根本上改善农村卫生环境;二要加快推进污水处理建设工作。首先，加快镇污水处理厂建设力度，争取2019年6月份竣工投入使用;其次，加快81条自然村的污水处理项目推进，力争2019年完成80%村庄的污水项目建设。三要切实开展文明乡风建设工作。全面开展乡村自治、德治工作，打造各具特色的德治文化长廊和法治文化园，促进乡风文明，引导群众自觉参与、自我监督、自我提升。 二、积极实施“和谐稳镇”战略，全力以赴构建和谐新新寮。正确处理人民内部矛盾。一是持续强力推进扫黑除恶工作，清除长期影响农村和谐和基层政权稳定的毒瘤，还人民群众一个和平安定、公平法治的环境。二是加强对干部的管理和教育，增强干部的服务意识和法律意识，规范依法行政。三是抓好信访维稳工作，遏止群众无序越级上访。实行重点矛盾纠纷领导包案，着重化解，确保矛盾纠纷化解在萌芽状态。四是抓好社会综合治理工作，加强平安乡镇建设，重塑政府新形象。五是重视对群众思想教育引导，占领农村思想文化阵地。 三、积极实施“惠民工程”，全力以赴提升民生质量。推进民生工程的实施与建设，尽心尽力解决关系人民群众切身利益的生活、生产、出行等最直接、最现实的利益问题。一是坚决打赢脱贫攻坚战。加强对建档立卡贫困户的动态管理，全力打好教育医疗住房三保障硬仗，突出抓好产业扶贫，提升产业效益，夯实脱贫基础巩固脱贫成果，确保脱贫对象不返贫，临界困难群众不致贫。二是加强各项惠民政策落实的监督。让医保、社保以及各种惠农惠民惠渔资金、补贴100%按政策、按要求落实到位。三是加强基础设施建设。力争2019年完成和安至新寮的进岛公路改扩建工程;积极推动镇区至洋前码头公路的改扩建和广东沿海滨海观光公路新寮段的建设工作，从根本上解决群众出行难问题，同时让大交通带动镇域经济发展。加强镇墟规划建设，不断完善公共设施建设，确保镇区街道的绿化、美化、亮化、净化，硬底化，不断改善镇区环境，满足干部群众的需求。四是加快推进农村人居环境综合整治。持续推进生活垃圾和污水处理、厕所、四好农村道路等基础设施建设;借助人居环境整治，打造特色乡村。广泛发动群众，充分调动群众参与人居环境整治的积极性，营造全社会参与环境整治的舆论氛围，鼓励村民自管自治，通过村规民约、建立志愿服务队等有效办法，引导和规范村民，建立人居环境建设、管护长效机制;加大考核力度，开展常态性督导检查和阶段性验收。积极建设“服务型政府”，全力以赴改进政府作风、树立政府威信。坚持把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，扎实开展“大学习、深调研、真落实”工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”。牢固树立以人为本、执政为民的理念，把解决群众生产、生活中最直接最迫切的实际问题作为政府工作的重点。坚决贯彻落实中央“八项规定”和湛江市委“十项纪律”，着力整治“四风”突出问题，积极开展党的群众路线教育实践活动，加强干部队伍建设，切实改进政风行风，实行政务、财务公开，接受干部群众的监督，赢取民心民意，树立政府威信。

  2025-07-08

• 【徐闻县招商】2019年海安镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表海安镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。2018年工作回顾过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是我镇决胜全面建成小康社会的重要一年。一年来，镇政府在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，化压力，聚动力，迎挑战，抓机遇，勇于担当，主动作为，圆满完成了全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的进展。全镇完成生产总值6.7507亿元，增长6.3%;公共财政预算收入5862.26万元，增长171.22%;完成固定资产投资7.3264亿元，增长44.3%，全镇经济社会发展呈现新势头。一年来，我们聚焦项目建设，经济发展攀上新高峰。雷州半岛环岛公路、阳光海岸征地工作加快推进;集观光、休闲、出行为一体的具有代表性的杏磊村滨海公路顺利建成;环半岛公路南山至海安段应急车道于2019年春节前抢通;县污水管网征地工作、海安国家一级渔港建设工作加快推进;白沙湾滨海度假区纳入湛江市政府与华侨城集团已签订投资超过500亿元的全域旅游开发合作协议范围内，现在编制开发规划。一年来，我们着力三大攻坚，内生动力有效激发。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，排查整改各类安全隐患61例，防灾减灾救灾能力建设持续加强，进一步提升防御强台风等自然灾害应急排查和应急保障水平;镇级消防中队加快建设，成功扑救森林火灾4例，有效保障人民群众财产安全。坚决打好精准脱贫攻坚战，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生，聚焦目标任务，下足“绣花”功夫，农村贫困人口减少245户971人，脱贫率达91.86%。在发展村级集体经济上，争取上级财政资金约400万元帮扶加洋、文部两个省定贫困村，发展光伏发电项目，2018年底已完成并网工作，预计两个贫困村年收入增加20多万元。争取帮扶资金发展加洋村莲藕种植业20亩，发展文部三黄鸡养殖项目。统筹投资徐闻县青果农业公司577.89万元进行特色农产品种植和购买商铺出租，2018年底已收到分红56万多元。集中人力、物力、财力，投入各类扶贫资金1438.43万元，重点实施教育、医疗、危房改造、技术培训等项目。贫困生补助184人，基本医疗保险覆盖1057人，累计实施危房改造任务94户，技术培训开展4次累计培训超100人次，志智双扶齐推进。坚决打好污染防治攻坚战，加强垃圾场填埋复绿整治;认真落实河长制工作，巡河人次达198人次;扎实开展“五清”活动，清理河岸堆积生活垃圾5吨多，清理河道中密集水浮莲2吨多;严格整治非法设置入河排污口和养殖场排污等4项问题。一年来，我们全力抓实抓细，乡村面貌持续美化。坚持不懈抓好人居环境整治，全年出动车辆3474辆次，人员5097人次，投入124万多元，完成“三清理”1368处，清理垃圾2万多吨。完成“三拆除”116处，拆除面积5436平方米。完成“三整治”144宗。深入开展洁净村庄行动，积极推进卫生厕所改造，新增无害化厕所293户，累计使用卫生厕所3840户，卫生厕所普及率达96%。集中开展登革热防控工作，分村包户，多形式宣传卫生健康常识，动员群众对房前屋后、村落巷道、河流淤积、场地积水进行清理，增强了群众的健康卫生意识，美化了村庄卫生环境。扎实开展乡风文明建设，完善文明村规民约，坚决杜绝陈规陋习和“黄赌毒”等丑恶现象。投入资金22万多元打造白沙、坑仔、寮仔、红坎文化墙约1271平方米，发挥社会主义核心价值观在潜移默化中熏陶作用。完善文化站基础设施建设，为人民群众提供多元化、高质量的公共文化服务。建设农家书屋，为村民输送科技文化知识。开办道德学堂，引领美德学习新风尚。做好送戏下乡、送文化下乡服务，开展春节游园、篮球赛、健身操比赛等群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众精神文化生活。积极创建生态文明镇村，顺利完成海安村、良田村、村场仔村第五批市级生态文明村创建工作，乌港村入选“广东改革开放40周年百村探索”名单。全覆盖开展志愿服务，36支志愿服务队，200多位志愿者，开展各类志愿活动共100多次。一年来，我们坚持共建共治共享，社会大局稳中向好。“中心+网格化+信息化”工作模式高效运行，1镇7行政村36自然村的网格化格局优势有效发挥，便民服务更加优质高效。扫黑除恶专项斗争成果显著，排查线索40条，已上交办理线索40条(10条已办结)，深入开展“走千村进万户”活动，走访群众近2万人次。社会矛盾纠纷“大调解”机制成效明显，调处矛盾纠纷88宗，调处成功率100%。法治乡镇建设深入推进，聘请专职律师、法律工作者定期举办法治讲座16场次，解答法律咨询20人次，法制“大篷车”车进村巡回宣传20次，全年举办法制讲座12次，受教育人数3500余人，开展法治教育主题活动共20场次，受教育人数达9000余人;充分发挥一村一法律顾问和法律服务站作用。全镇7个村(居)委会建立法律服务站，利用一村一法律顾问开展传播法律知识、法治宣传教育、法律咨询和法律援助、村组织处理涉法事务工作，助力村民民主法治建设，增强广大群众的法治观念。一年来，我们强投入惠民生，人民生活质量大幅提升。基础设施建设全面铺开，争取290万元建设水井、城内、海安三条自然村和白沙社区文化活动场所;争取64万元建设麻城、广安、加洋和文部卫生站;争取124万元完成寮仔、文坡、良田三条自然村硬底化水泥道建设;投入29万元完善乌港村湿地公园配套设施建设;投入20万元完善寮仔村民宿基础设施建设。奖教奖学活动高质量开展，2018年共表彰录取博士学位研究生、硕士研究生共6人、国本学生20人、省本学生36人、初中升高中考入市级以上重点中学和徐闻中学的学生41名，表彰镇级优秀教师和县级优秀班主任共50人，共发放奖教奖学资金15万多元，在全镇范围内营造了浓郁的重教重学的社会氛围。各项惠民工程有力推进，积极开展农村土地确权登记发证工作，严格落实一户一档，完成建档入盒1996户，完成率86.5%，发证1991本，颁证率86.3%，土地确权颁证工作进度走在全县前列;全面落实人口计生工作任务;强力抓好殡改工作;强化安全生产和食品药品管理工作;全力抓好海防与反走私工作;加大巡查力度，抓好违法违规用地整治工作和开展打击非法买卖土地专项行动;顺利完成农村集体资产清产核资;高质量完成第四次全国经济普查工作;顺利完成全国1%人口抽样调查工作;做好新时期民主法治村申报工作，以点带面推动依法治村，提高人民群众的满意度和幸福感;修缮镇敬老院，解决了15名五保老人的集中供养问题。此外，共青妇、人防、武装、宗教、统计、残联、关工委等各项社会事业均取得了新的进步。一年来，我们致力加强自身建设，政府效能不断优化。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，严格执行中央八项规定，作风转变持续深入，全镇三公经费和会议费等各项支出管理制度不断完善。办理人大代表建议14件，办结或基本办结的13件，占比92.9%。深入推进政务公开，网上公开政务信息114条，畅通民意诉求渠道，办理“12345”热线群众咨询投诉23件，行政效能有效提升。落实中央、省委、市委、县委巡视整改取得阶段性成效。不断健全政府科学决策、依法决策、民主决策的运行机制。持续巩固敢于担当破瓶颈，满怀激情促发展，攻坚克难、干事创业的良好氛围。各位代表，这些成绩的取得来之不易，这是上级党委、政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、全力支持的结果，是全镇人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表，向全镇广大干部群众、知识分子、离退休老同志，向各机关企事业单位和社会各界人士，向所有关心支持海安发展的朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!2018年，虽然我镇各项工作取得了一些成绩，但也要清醒地认识到，我们的经济社会发展仍存在不少矛盾和问题，产业结构优化升级缓慢;农业基础设施仍然薄弱，抵御自然灾害能力低;民生保障能力仍显不足，在改善人居环境、生态环境、基础设施建设等民生领域的投入不足，与群众日益增长的需求仍存在一定的差距;信访维稳工作压力较大，社会深层次矛盾和社会各种不稳定因素依然存在;干部精气神不足，作风还需要进一步转变，能力素质、担当精神还需要进一步提升等。面对这些问题和不足，我们一定要以高度负责的态度，不畏艰难的勇气，坚韧不拔的意志，采取强有力的措施，切实加以解决。2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是乡村振兴战略、脱贫攻坚、扫黑除恶等各项工作进入深水区的一年。我们必须切实肩负起习近平总书记赋予广东的历史使命，高举习近平新时代中国特色社会会主义思想旗帜，保持战略定力，提振发展信心，积极主动作为，奋力谱写新时代海安发展的新篇章。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委十二届六次全会、市委十一届七次全会和县委十三届六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，坚持质量第 一、效益优先的根本要求，谋求特色产业发展，深入践行乡村振兴战略，打好三大攻坚战，切实有效维护社会和谐稳定，大幅提升人民群众获得感、幸福感，以优异成绩为中华人民共和国成立70周年献礼!2019年我镇经济社会发展的主要预期目标是：2019年，全镇生产总值预算达到7.2232亿元，增长7%;公共财政预算收入达到6331.09万元,增长8%;固定资产投资达到8.9382亿元，增长22%。我们将突出重点、把握关键，扎实做好以下七项工作。坚持统筹推进激活力，稳步推动经济发展实现新增长优先保障重大项目建设。积极抓好污水管网、阳光海岸、海安国家一级渔港、环半岛公路等项目的征地工作，疏通群众思想，争取群众对征地工作的支持配合，联合国土、司法、公安、规划多个部门现场协调解决征地问题，确保项目落地见效。抢抓机遇，探索新时代发展新路径。紧抓国家建设海南自贸区(港)，湛江加快建设省域副中心城市、打造广东重要发展极，徐闻县建设中国南方冬休养生旅游滨海城市和打造对接服务海南岛南门户城市等政策效益，充分发挥海安生态资源优势，把海安打造成徐闻经济后花园。全力扩大有效投资。强化项目、资金的管理，做好项目用地和水、电、气等生产要素保障，确保招商选资项目迅速开工、竣工投产、形成产能;提升基础设施建设、教育、养老、商贸、旅游等服务，不断优化营商环境，使资本要素能引进来、留下来、活起来。 二、坚持对标对表准施策，扎实推动脱贫攻坚再创新佳绩加强对建档立卡贫困户的动态管理。进一步强化责任、查漏补缺、严格规程、再加措施、再加力度，深化到村到户到人的精准分类施策，确保扶贫路上不漏一户、不落一人。全力打好教育医疗住房三保障硬仗。整合资源，深入实施教育、医疗、住房扶贫行动，落实好农村贫困家庭学生上学精准资助政策，加快实现贫困人口“四重医疗保障”全覆盖，深入实施农村危房提质改造行动，让贫困群众上得起学、看得起病、住有所居，过上体面的生活。突出抓好产业扶贫。扎实抓好光伏发电、莲藕种植、三黄鸡养殖等扶贫项目，实现每个有劳动能力、有参与意愿的相对贫困户都有扶贫产业项目带动。夯实脱贫基础巩固脱贫成果。未雨绸缪建立防止返贫的预警监测机制，对已脱贫人口和边缘人口进行精确动态监测，坚持“脱贫不脱政策”，引导贫困群众增强主体意识，摆脱对扶贫政策的单纯依赖，用自己的辛勤劳动实现真正意义的脱贫致富，同时要把巩固提升脱贫成果与推进乡村振兴有机结合起来，跑好脱贫攻坚和乡村振兴“接力赛”。 三、坚持科学谋划补短板，合力推动乡村振兴开创新局面立足品牌效应，做优做强特色产业。要加大产业振兴力度，新增一批农业龙头企业、农民合作社、农家乐，扶持发展“一村一品、一镇一业”;扎实推进农村一二三产业融合发展，加强培育新型农业经营主体，打造多功能一体乌港民宿、海上乐园白沙片区，农家体验百果园等经济发展品牌;深入推广“n+旅游”发展模式，整合自然资源、农业资源、历史人文资源，推动“农业+旅游”、“农村+旅游”、“文化+旅游”等纵深发展，不断丰富乡村旅游发展的内涵。加快推进农村人居环境综合整治。持续推进生活垃圾和污水处理、厕所、四好农村路等基础设施建设;广泛发动群众，充分调动群众参与人居环境整治的积极性，营造全社会参与环境整治的舆论氛围，鼓励村民自管自治，通过村规民约、建立志愿服务队等有效办法，引导和规范农民，建立人居环境建设、管护长效机制;加大考核力度，开展常态性督导检查和阶段性验收，对整治不力，动作不大，效果不好的村(社区)相关责任人进行约谈，视整改情况给予停职、停岗、停薪或免职处理。深入推进文明村镇建设。高标准开展“十一个一”文明创建活动，将广大人民群众的思想和行动统一到社会主义核心价值观;抓好第六批生态文明村创建，打造一批新时代文明示范村，以点带面掀起文明创建新热潮;办好新时代乡村讲习所、新时代文明实践所和道德课堂，把“两所一堂”打造成社会主义核心价值观的播种机;加快推进镇村综合性文化服务中心建设，因地制宜建设农家书屋，依托镇村综合文化服务中心、农家书屋等惠民文化工程，利用重大节日开展“阅读、歌咏、舞蹈、体育”等群众喜闻乐见的特色活动，引导村民主动革除陋习，养成健康文明的生活习惯;开展道德模范、“身边好人”、优秀志愿者等先进典型人物的评选活动，强化典型引领，播撒文明种子，结出文明硕果。 四、坚持综合治理攻难点，全力推动平安建设实现新突破对标枫桥经验，探索新时代社会治理海安实践。深入推进法治建设。加快推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，深入推进民主法治村建设和一村(社区)一法律顾问工作，以“七·五”普法和“进千村走万户”活动为抓手，引导村民学法、懂法、守法、用法，不断提升社会治理法治化水平;多管齐下打好扫黑除恶攻坚战。积极与县扫黑除恶办加强对接，全面摸排，联合整治，精准打击，继续深入推进全民禁毒工程，进一步提高社区矫正工作水平，坚持源头治黑，源头治恶，促进我镇持续稳定健康发展。深入开展安全生产专项整治。继续推进安全生产监督执法一体化工作，实行安全生产一票否决制，切实做好安全生产工作，突出重点，系统防控，采取有效措施防范化解重点领域风险，联防联治提升预测预警预防各类风险和研判处置的能力，加强巡查监管，加大运沙车整治力度，加强海上非法运输监管，重拳打击非法采砂、运输行为，推进海陆交通管理一体化，营造安全有序的交通环境，努力把海安建设成湛江市最有安全感的乡镇之一。 五、坚持严抓整治优环境，聚力推动美丽乡村展现新风貌生态建设是最大的民生工程，我们必须把绿水青山就是金山银山的理念印在脑子里、落实在行动上，筑牢海安绿色发展生态屏障，让绿色成为海安的靓丽底色。统筹山水林田湖草系统治理，压实生态红线。不定期开展督查水面清理、污染源排查、河道保洁等工作，进一步改善水环境;进一步推广“智慧河长”，灵活运用“互联网+”信息手段，有力推动形成了政府与公众合力治水、线上与线下互动治水的局面;深入开展土地整治工作，推广现代农业种植，减少农药残留和重金属污染，减少有毒有害农药喷施对大气的污染。加强环境监管，加大打击力度。动真格，出硬招，对严重破坏生态环境的人要坚决惩处，杜绝一切环境违法行为，绝不允许“少数人发财、人民群众受害、全社会买单”的情况出现。进一步认真抓好突出环境问题整改。推动机制制度的完善，把工作做在前面，把问题改在前面，把解决垃圾填埋场问题、“散乱污”企业环境问题作为重要任务，找准病因，对症下药，确保药到病除。 六、坚持以人为本惠民生，大力推动民生事业取得新发展民生连着民心，民心凝聚民力，改善民生是促进社会和谐之要。2019年我们要聚焦基础设施建设、医疗卫生、土地确权、文化教育等工作，补足民生短板，做好六件民生微实事。全覆盖推进基础设施建设，重点实施交通、饮水、用电、农田水利等民生基础工程，尤其加强农村农业基础设施建设，进一步改善农业生产条件，提高农业抗灾防御能力，促进人民生产生活协同发展;着力推进土地确权颁证工作，精准落实一户一档，攻坚克难，化解矛盾，保证土地确权工作不留死角;积极开展城乡居保、城乡医保工作，做到应保尽保，实现基本医疗保险全覆盖;加快推进农村卫生站建设，优化农村医疗卫生服务;稳步推进文化站提质升级，完善文化基础设施建设，为人民群众提供多元化、高质量的公共文化服务;大力实施现代化教育工程，保障义务教育均衡发展，增强师资力量，提高奖教奖学活动质量，持续巩固尊师重教的浓厚氛围;有力防控猪瘟等重大动物疫病;严厉打击食品药品违法犯罪行为，切实保障人民群众饮食用药安全。 七、坚持担当有为树形象，着力推动政府自身建设实现新提高完成全年目标任务，推动海安振兴发展，要求全体干部知责尽责，担当有为，持续强化政府自身建设，增强施政履职能力。要精心忠诚，依法履职。切实提高政治站位，坚决做到“两个维护”，增强“四个自信”，认真贯彻县委县政府的决策部署，确保镇政府工作始终保持正确的前进方向，严格遵守宪法和法律，自觉接受人大的依法监督，主动接受群众监督、社会监督和舆论监督，进一步加快建设法治政府。要担当尽责，廉洁履职。严守党风廉政和改进作风的各项规定，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切实把纪律和规矩挺在前面，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，有效防范廉政风险，提高廉洁自律意识，有为有不为，知足知不足，着力营造海晏河清的政务环境。要执政为民，勤勉履职。始终保持真诚朴实的为民情怀，心里装着百姓，一切为了百姓，顺应民心、尊重民意，关注民情、致力民生，积极回应解决百姓的合理诉求，多做百姓急需的事，多做百姓受益的事，多做打基础利长远的事;坚持提升效能、优化服务，营造高效务实的政务环境，让群众办事更方便、更快捷、更顺心，努力用广大干部真诚付出的辛苦指数换取人民群众安居乐业的幸福指数。各位代表，千帆竞发，奋勇者先!让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委县政府和镇委的坚强领导下，聚全镇之力，鼓实干之劲，把握新要求，抢抓新机遇，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加爱民的情怀，为建设富裕文明和谐美丽新海安而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【徐闻县招商】2019年西连镇政府工作报告

  政府工作报告各位代表:现在，我代表西连镇人民政府向大会作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，是改革开放40周年，也是贯彻落实党的十九大精神开局之年。一年来，我们在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调。2018年，全镇产值统计79334万元，其中第一产业48739万元，增长5%;第二产业1062万元，增长3.9%;第三产业29533万元，增长6%。金融机构存款余额5亿元，增长7%;全镇居民可支配收入1.5万元,增长9.8%;一般公共财政预算收入1100.82万元，增长8%;其中税收收入56.76万元，增长8%，财政收入质量不断优化。一年来，政府工作主要取得以下成效：着重发展特色产业，农业经济快速发展。一年来，我们坚持以发展特色产业为主线，保持了经济发展的良好势头。一是农业经济不断壮大。2018年全镇实现农业经济总收入3.95亿元，同比增长5.2%。全年种植蔬菜面积54000亩，其中玉米20100亩，茄子11300亩，韭菜3150亩，辣椒4030亩，雪豆6470亩，青瓜1260亩，豆角1200亩;另外种植水稻3660亩，香蕉2830亩。二是海洋经济稳中求进。立足海洋资源优势，着力发展海洋经济特色水产养殖业。海洋经济总产值达2.5亿多元。全年水产养殖1904公顷，产量15035吨，其中对虾养殖5000亩，产值2150多万元;网箱养鱼4700亩，产值5500多万元;扇贝养殖5000亩，产值1200万元;海参养殖233公顷，产量30吨;南美白对虾320公顷，产量950吨;渔业捕捞年收入达2150多万元。2018年，全镇的海洋经济呈现快速增长的态势。 二、坚持统筹兼顾，镇村面貌日益改善。一年来，我镇始终围绕人居环境整治、新农村建设、道路建设等方面，不断加大资金投入，取得了新的成效：一是城乡卫生整洁。投入资金2万元对镇垃圾转运站进行改造，投入32.4万元用于农村生活垃圾集中收运处理，投入8.3万元对位于乐琴的镇级填埋场进行整治并复绿;目前镇区污水处理池已完成选址，待建设工程批复后就开工建设;村级污水处理设施建设步伐也在加快，投入资金200万元的龙腋西村污水处理池已开工建设。二是农村交通基础设施成效显著。投入69万元，建设全镇各中小学硬件设施;投入2000多万元，建设农村硬底化道路50公里，对乡村公路进行了改造、维修和加宽;三是新农村建设力度大。新农村示范村创建方面，“三清三拆”取得良好效果，农村面貌焕然一新。我镇顺利通过创建生态文明镇市级验收。北海、龙腋、瓜藤三个省定贫困村创建新农村示范村到位资金共2737.5万元，建有项目库共252个，已动工157个项目，累计完成资金使用2033.8万元，资金使用率为74%，其中完成投入乡村道路建设资金1847万元，投入垃圾处理设施建设13.4万元，公共卫生建设82.4万元，公共文化建设223万元。 三、坚持协调共进，社会事业全面进步。一年来，我镇始终坚持以人为本，致力改善民生，共投入民生支出5500多万元。一是精准扶贫工作稳步推进。2018年共投入精准扶贫资金1600多万元，大力发展产业扶贫，其中投入徐闻县川海食品有限公司1000多万元，2018年全镇脱贫人数达2602人。“三保障”落实情况：对一般贫困户中无社会保障又无劳动能力这一部分贫困户的排查、核实家庭经济情况后，按照民政部门政策文件要求，将符合条件的贫困户列入低保救助，做到了对贫困对象应保尽保;2018学年在校学生符合领取补贴的有587人;2018年分两批共下达158户危房改造任务，已开工改造153户，开工率97%，已竣工146户，竣工率92%，已向119户发放补助款，合计466.4万元;二是扎实做好土地确权工作。过去一年，我镇的农村土地确权工作已完成实测耕地面积4.3171万亩，实测农户6380户。已完成第一轮公示农户6380户，完成第二轮公示农户数6380户，建档数4151户，其中田西、西连、水尾、边板、石马、金土、乐琴等七个村委会建档率达100%;三是着力抓好计生工作。加强计生层级动态管理，推行计划生育村务公开制度，加强流动人口管理及计生队伍建设，依法行政水平和服务水平明显提高。2018年以来，全镇总人口45869人，已婚育龄妇女8350对，出生人口776人，其中一孩出生336人，二孩出生268人，政策外三孩及以上出生152人，政策外多孩率19.59%，人口出生率17.16‰，死亡率率2.03‰，自然增长率15.13‰，政策生育率80.15%，出生人口性别比为115.56。全镇完成国家免费孕前优生健康检查为217例，我镇共完成217例，完成比例占100%。较好地完成了各项指标和任务;四是着力提高教育事业发展水平。全镇学校办学条件、教学水平有了大幅度提高，教学质量明显改善，素质教育进一步得到了加强。2018年，西连中心小学被评为广东省第三批省级特色足球学校，六年级全县期末抽考中心小学荣获第五名，被评为2018年度教学质量优秀学校，全镇共有七间小学被评为教学质量优秀学校;西连中学考取省市县重点中学172人(全县排名第九名)，其中湛一中1人，湛二中1人，岭南附中2人，湛江实验中学2人，湛江农垦实验中学2人，徐闻中学62人，徐一中44人，实验中学58人;五是着力推动其他各项社会事业全面发展。文体惠民工程扎实推进，镇文化站达标升级，完成了3条省定贫困村新农村文化建设工作任务，群众性体育事业蓬勃发展，疫病防控工作进一步加强，医疗条件明显改善，免费给全镇60岁以上老人做健康体检。积极构建农村保障体系，新建乡村卫生站5间，全力抓好居民养老保续保与合作医疗，全镇11500多人参加城乡居民养老保险，35000多人参加城乡居民医保。镇武装部获得先进基层武装部、先进兵役登记单位等殊荣。提高群众对殡改政策的认识，积极稳妥地推进我镇殡改工作。此外，统战、国土、环保、双拥、妇女、共青团、工会、关工委等工作也取得了显著的成效。 四、坚持狠抓狠打，着力防范化解重大风险，维护全镇大局和谐稳定。2019年来，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求，认真贯彻落实中央和省、市、县扫黑除恶专项斗争决策部署，迅速召开会议，认真部署，周密摸排，扎实开展一场扫黑除恶专项斗争工作，落实我镇开展扫黑除恶专项斗争工作，取得了阶段性成效：全镇摸排线索20条，有效线索17条，公安机关侦破刑事案件31宗，刑事拘留28人，其中盗窃案件14宗，伤害案件4宗，贩毒案件8宗：行政案件86宗，行政拘留48人，其中强制戒毒33人，寻畔滋事2人，非法入境1人。我镇16个村(居)委会落实“一村(居)，一法律顾问”，让农民群众的法治观念明显增强，坚持狠抓社会治安综合治理，充分利用综治中心、派出所、司法所三个平台，不断地推进综治信访维稳工作，截止12月底，综治信访维稳中心受理案件82宗，镇综治信访维稳中心结案82宗，结案率达100%。调解社会矛盾纠纷60宗。司法所成功调解各类纠纷83宗，调解成功83宗，成功调处率100%。矫正24人，其中改矫11人，在册13人。政府自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实中央八项规定精神，会议费、差旅费等各项支出管理制度不断完善。实施“四个全面”绩效考核，落实住房补贴，党员干部干事创业热情高涨。全力推行“互联网+政务服务”。财政预决算、“三公”经费预决算全面向社会公开，政务公开力度进一步加大。支持纪检监察机关执纪办案，查处一批违法违纪案件，切实做好中央、省委、市委、县委巡视巡察整改。自觉接受人大监督，办理各级人大代表建议13件。各位代表，历程充满艰辛，成绩令人振奋。2018年的变化与进步，是上级党委、政府和镇委正确领导和科学决策的结果，是全镇人民奋勇拼搏、和衷共济的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是上级有关部门和驻大井部队鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府向各位人大代表，向各行各业辛勤工作的同志们，向所有关心支持西连建设和发展的各级领导、部门、各界人士和离退休老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，对标人民群众对美好生活的新期待新需求，我镇仍然存在不少突出矛盾和问题。一是高质量发展步伐亟待加快。综合竞争实力不强，经济总量、财力、发展水平与其他乡镇相比仍有一定差距。产业结构不优，农业基础大而不强，实体经济质量效益不高。民生保障还有短板，教育、医疗、就业、养老、文化等优质公共服务供给不足。二是发展的平衡性和协调性有待提升。镇区辐射带动能力不强，镇区功能有待完善，镇区管理不够精细，环境卫生整治及交通治堵力度有待加大。农村集体经济较为薄弱，富民增收渠道有待拓宽。三是部分干部因循守旧思想严重，缺乏主动谋划发展的责任感和紧迫感。一些干部担当意识和能力不强，精神状态不佳、办事效率不高、作风不实的现象依然存在。对此，我们将坚持问题导向，以高度的责任感和紧迫感，更加积极应对、更加科学谋划、更加精准施策，统筹破解发展难题，扎实推进经济社会持续健康发展。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是落实习近平总书记对广东重要讲话精神的重要一年，做好2019年工作至关重要。2019年我镇经济社会发展的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及全国“两会”、中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，认真落实县委十三届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好稳就业、稳金融、稳投资、稳预期工作，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长8%左右，其中第一产业增加值增长6.3%，第二产业增加值增长5%，第三产业增加值增长8.5%;一般公共财政预算收入增长8%。2019年政府工作坚持以目标为导向抓落实，以问题为导向补短板，将“工作计划项目化，项目管理目标化”，着重抓好以下几个方面工作： 一、加快产业发展，做强实体经济，大力培育经济发展新动能。夯实农业发展基础。不断完善农田改造、机耕路、农村道路、农电改造等农业基础设施，积极推广节水灌溉和水肥一体化技术。加快水尾渔港、昌南避风塘建设步伐。建成高标准农田3000亩、垦造水田200亩。优化农业产业结构。加快推进种植标准化和结构调整。引导种植户合理调整北运蔬菜品种结构，大力发展荔枝、龙眼、芒果等特色水果种植，努力打造农业生产格局。着力发展林下经济，引导利用林下资源发展种植业，利用林下空间发展立体养殖。大力发展沿海养殖业，不断扩大深水抗风浪网箱生产规模，发展“海洋牧场”;大力发展海洋捕捞业，由浅海捕捞向中远海捕捞发展，促进渔业转型。推进农业品牌建设。引导农民树立农业品牌理念，提高农产品的技术含量，按照“一镇一业、一村一品”的部署，发展各村的拳头产品，形成各自的品牌。利用徐闻县正茂蔬菜种植有限公司的示范带动作用，采取“龙头企业+合作社+农户”的模式，增加农业种植的规模，提高农业种植的技术含量，使农业向规模化、科技化、现代化发展。发展休闲农业和乡村旅游。鼓励发展民宿、客栈、农庄等，重点打造水尾渔村、金土长寿村民宿等项目，继续探索金土长寿村品牌的开发利用。配合推进迈谷福海颐乐园养老项目建设，打造一批乡村振兴新业态产品。大力发展休闲农业、乡村旅游、乡村康养、乡村民宿等新产业新业态。增强经济发展的带动力。全面围绕“一村一品，镇一业”战略，发展特色产业、培育匠心农民、扶持龙头企业。调整优化我镇果蔬农产业和海洋养殖产业的结构，推进种植业和养殖业规模化、品牌化和市场化，抓好承梧村委会养殖红螺品牌和川海食品有限公司品牌效益，争取国家资金，加大扶持力度，从而促进产业增效农民增收。做好“个转企，企上规”，增强我镇的经济活力。 二、突出绿色发展，狠抓环境治理，着力绘就美丽西连新画卷。坚定践行习近平生态文明思想，落实中央、省环保督察整改，跟踪落实好饮用水源地村庄生活污水整治、推进镇村生活污水PPP项目建设、垃圾填埋场扩容和镇污水处理系统提标改造工程项目建设及珊瑚礁保护区整改和监管。深入开展大气、水、土壤、固废等污染防治。严格落实河长制，深入推进“五清”专项行动，确保地表水考核断面达标。实施农用地分类管理，严格建设用地准入管理，强化士壤污染管控修复。深入推进生态文明建设。深入实施“山水林田湖草”体化生态保护和修复，全面实施新一轮绿化大行动，加快沿海防护林。加强环保监管和综合执法，形成惩治环境违法行为的高压态势。推动绿色低碳循环发展。鼓励节能技改清洁生产，发展绿色建筑，鼓励发展装配式建筑。倡导绿色生活生产方式，持续推进创文创卫工作，巩固生态文明城镇建设成果。全面实施乡村振兴战略。掀起“三清理、三拆除”的热潮，持续推进人居环境整治工作。深入开展全区域无垃圾整治，继续加大对镇区“六乱”的整治力度，积极落实镇区卫生“门前三包”责任制，并按照我镇总体规划和区控制性详细规划要求，进一步改造镇墟街道，以旧貌换新顾，结合我镇实际，继续推进各村污水处理池建设，不断优化生态环境，实现乡村振兴。 三、坚持共享发展，切实改善民生，尽力满足人民群众新期待。巩固土地确权成果。尽快完成土地确权扫尾工作，巩固提升农村承包地确权工作成果，稳步推动农村承包地“三权分置”改革，加快土地流转和股份合作，享受土地流转的红利，提升规模化经营水平。深化农村集体产权制度改革，多形式发展壮大农村集体经济。坚决打赢脱贫攻坚战。持续加强产业帮扶，不断提升产业效益，切实提高脱贫质量和实效。完善扶贫资金动态监控平台建设，强化扶贫资金使用，加强对建设项目的跟踪、监管与审计工作，确保项目如期、高质完成。综合运用低保、教育、医疗、危房改造、培训就业等政策措施予以帮扶，确保脱贫对象不返贫、临界困难群众不致贫。巩固提升民生保障水平。推进村村通自来水工程建设，解决农村人口安全饮水问题。进一步提高城乡居民养老保险覆盖率。抓好低保、残疾人保障等工作。完善社会救助体系，加大对城乡非低保户、特重大疾病等患者的救助力度。全力做好农民工工资保障工作。全面落实双拥优抚安置政策，进一步提高优抚安置对象保障能力，扎实做好退伍军人的生活保障工作。优先发展教育事业。在巩固教育现有成果的基础上，加快中心小学教学综合楼建设和农村小学的改薄工作。消除违规教师给学校带来的不利影响，优化中小学教师资源配置，促进教育资源均衡发展，深化学校精细化管理，树立教育兴镇，人才兴镇的理念，全力发展教育事业。推进卫生健康事业建设。突出抓好镇卫生院及村级卫生站的基础设施建设，建设村级卫生站5间，完成村卫生站规范化建设任务。加强医疗卫生队伍建设，做好卫技人才储备。抓好妇幼保健工作，不断提高人口计生管理服务水平。繁荣发展文体事业。巩固提升乡村综合性文化服务中心建设，推进镇文化站达标升级。着力推进文化信息资源共享工程，建设全域共享、互联互通的公共数字文化服务网络。全力抓好体育健身工程，倡导全民健身。加强和创新社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进全民禁毒工程，严厉打击刑事犯罪和涉枪爆等违法犯罪行为，完善社会治安防控体系。推进信访工作改革，强化“三初”案件办理及积案化解。抓好普法调解等工作，加强社会治理，构建和谐社会，维护社会稳定。一是继续把信访维稳作为全镇工作的重中之重来抓，充分利用综治中心、派出所、司法所三个平台，化解各类社会矛盾纠纷;大力打击涉毒涉赌、涉枪涉爆等违法犯罪，大力打击以“祖宗地”为由强占别人土地、阻扰别人正常生产生活的行为，维护社会稳定。二是继续开展“扫黑除恶”专项斗争行动，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则，持续深入各行业和各领域，充分发动群众，积极营造“扫黑除恶”气氛，将打击最基层“保护伞”与侦办涉黑涉恶案件相结合，保障了人民群众安居乐业和社会安定有序。三是全力抓好安全生产工作，扎实开展安全生产专项整顿活动，加强对石马横水渡码头等重点公共场所的安全监督，落实安全生产责任制，防止各类安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。抓好人防、海防打私、粮食、物价、档案、妇女儿童、殡改、宗教等工作。 五、加强政府自身建设，打造为民、廉洁、高效政府。加强政治建设。切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强作风建设。坚持勤奋务实、高效廉洁的良好风气，加强干部队伍管理，注重干部业务水平提高，建立考勤、工作考核制度，严防迟到、早退现象，严防脱离群众现象，强化干部学习，提高自身的业务水平;坚决杜绝不作为和乱作为，认真解决群众反映的问题，推进服务型政府建设。严格执行中央八项规定，严控三公经费支出，树立勤俭节约风气，防止公车私用;强化权力运行监督力度，从严查处在权力运行过程中的不正之风和腐败问题。通过政府自身建设及社会监督，教育引导广大干部学习新知识、掌握新本领，敢于斗争、善于斗争，打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。各位代表，2019年的奋斗目标已经明确，我们责任重大，使命光荣。让我们在县委、县政府及我镇党委的正确领导下，不忘初心，砥砺前行，在困难中求发展，在发展中保稳定，为努力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的幸福西连而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【徐闻县招商】2019年锦和镇政府工作报告

  在锦和镇十四届人民代表大会三次会议上2019年4月30日锦和镇人民政府黄营各位代表：现在，我代表锦和镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年以来工作回顾过去的一年，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督及各单位的支持与配合下，镇政府深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神及习近平总书记对广东重要讲话精神，认真落实县委县政府和镇党委的决策部署，主动适应发展新常态，积极抢抓发展新机遇，敢于担当，攻坚克难，开拓进取，推动经济社会平稳健康发展。2018年，全镇社会生产总值13.04亿元，增长5.8%;公共财政一般预算收入284.5万元，同比增长4%;农民人均纯收入10853元，同比增长6%。农村贫困人口减少2411人，脱贫率达89.3%。较好地完成了镇第十四届人大二次会议确定的目标任务。一年来，我们主要抓好以下工作： 一、着力抓发展，农渔经济稳定增长农业与渔业是我镇的支柱产业，我们始终坚持走农渔并举的发展道路，不断壮大农业与海洋经济的总量,有力地推进我镇经济社会持续健康协调发展。 （一）农业经济进一步发展。一年来，我镇认真实施科学种植，合理调整农业结构，引导群众加大经济作物的种植面积，提高农民的经济收入。一是加大农业结构调整。去年以来，由于菠萝滞销，我镇根据实际情况，调整了农作物种植的结构，使蔬菜及果蔗种植面积增加到3.5万多亩，甘蔗种植1.5万多亩，蔬菜2万多亩，香蕉6千多亩，菠萝3万多亩,农业产值达到13.25亿元，增长6.0%。二是投资1800多万元完成了城内、红星、胜利、锦市、金门等村委会1.2万亩高标农田基本建设，其中建设硬底排灌沟10公里，田间硬底路35公里，为农业生产提供了有力保障。三是投资3700多万元，完成了那板730多亩旱田改造水田工作，增加了水田种植面积。四是夯实农业生产设施，全镇共建设9公里长田园机耕路和3公里长硬底防渗沟，农业生产设施不断完善，为农业增产增收打下坚实基础。五是完成农村土地承包经营权确权面积76493.64亩，占应确权面积的99%，已颁证6589本，发证率98%。 （二）是抓好避风塘、海防围堤基础设施建设，保障渔业经济的发展。一是投入116万元建设了外罗渔港防护堤，保障渔船安全。二是投入158万多元建设了金门下村、下洋避风港防浪堤和外罗海防道路。三是投入290多万元建设了金沟港避风塘护栏、围堤和疏深了港门，增强了渔船避风功能。 二、围绕乡村振兴战略，生态宜居建设稳步推进。我镇切实按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求扎实推进乡村振兴建设。举办乡村振兴战略思想培训班。乡村振兴，凝聚思想共识是首要。为贯彻落实十九大会议精神和推动乡村振兴工作的开展，我镇特邀请岭南师范学院教授针对乡村振兴战略的有关内容给全体镇村干部进行授课，统一大家思想认识和工作思路，并组织镇村干部参加浙江绍兴乡村振兴战略培训班，学习新农村建设的成功经验。 （二）全域推进美丽城乡建设。乡村振兴，生态宜居是关键。一是抓好外罗港设施建设，投入90多万元完成了外罗跃进街建设，并安装了外罗中学路段路灯，外罗片区基础设施日臻完善。二是抓好文化基础设施建设。投入78万元建设了迈干、坑口、高园等8条村休闲场所。三是抓好道路建设投入480多万元完成了红星至城内、沟田至大陈、锦市新建队农村公路建设，打通村村通公路建设最后一公里。四是抓好饮水工程建设。投入200万多元，建设了那葵湖、头堂、竹山头、南坪、白茅等村饮水工程，解决了5860多人的安全饮水问题。五是抓好亮化工程建设。投入300多万元，安装了沟田村、东山、那板、白茅等11条村路灯770多盏，农村居住环境进一步改善。六是抓好环境卫生整治①是投入80万元完成了镇区污水处理池的建设;②是投入190多万元，完成了文宅、笃头、南坪、洋尾仔村排污工程;③是各村委会成立了保洁队伍，对环境卫生进行全面清理，农村“脏、乱、差”状况得到明显改善，人民群众幸福感日益增强。 （三）加快塑造乡风文明新风貌。乡村振兴，乡风文明是基础。去年，我镇共创建了9条生态文明村庄，生态文明建设不断深化。一是深入开展先进典型、文明家庭评比活动。金门王雄葵和那板吴耿家庭被评为“县平安家庭示范户”。二是加快农村综合性文化服务中心建设。投入290万元建设了迈干、金钱窝、东山等村文化楼。投入40万元建设了颜赫、沟西、下海南、下海北等村蓝球场及基础设施，农村文化阵地不断完善，文明程度不断提高。 三、紧扣增进民生福祉，社会事业不断向前发展我们切实增强服务意识、宗旨意识，努力解决好群众最关心、最直接、最现实的民生问题。扶贫开发工作成效显著。我镇坚持把精准扶贫精准脱贫工作作为镇政府中心工作来抓，确保各项扶贫措施的有效落实。一是抓好扶贫产业项目。全镇产业扶贫项目共投入3681.1万元，建设光伏发电和融资水产养殖、养羊、养鹅及加油站项目，项目年收益率保持在9%以上，保证了贫困户的稳定收益。二是抓好扶贫政策资金的落实。去年来共落实贫困户学生584人生活费补助和免除246人的学杂费。全镇共2341人享受了最低生活保障，保障率为100%。大病医疗救助216人，医疗救助金额合计44万多元。完成危房改造85户，发放补助资金325.6万元。三是省定贫困村建设有序推进。按照省定贫困村的要求，白茅村委会完成了80个建设项目，那板村委会完成了73个建设项目。2019年2月我镇扶贫工作顺利通过了省扶贫开发的成效考核。 （二）落实惠民政策，社会保障不断完善。一年来，我镇认真抓好涉农惠农及各项补贴资金的发放工作。其中发放耕地地力补贴资金719万多元，柴油补贴资金466万多元，休渔补助资金188万多元，发放低保户、五保户、孤儿、残疾人及优抚对象等弱势群体救助资金1549万多元，村民救助资金83万多元，发放自然灾害补贴资金21万元。 （三）孤寡老人安居环境不断趋好。为切实解决好孤寡老人的生活条件，我镇投入13.8万元对敬老院进行了修缮，完成了墙体、床铺、被子等的换新，美化了他们的生活环境。建设了老人活动中心，添置了电视机、健身器材等，丰富了他们的精神生活。同时配备3名管理工作人员，专职照顾他们的饮食起居，让他们幸福地安度晚年。 （四）有序推进村级卫生站规范化建设。一年来，在配合做好锦和中心卫生院的升级改造工作的同时，完成了东山、坑口、龙群、那板、那楚等5个村级公建民营卫生服务站项目的建设，方便了患者就医。 （五）文教事业成果显著。去年，锦和中学考取湛江一中2人，湛二中2人，湛附中1人，徐闻中学28人，教育事业有了新的进步。 四、促进社会和谐稳定，治理方式不断创新 （一）全面部署做好扫黑除恶工作。我镇按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”的任务要求，强化组织领导，采取有力措施，打击黑恶势力违法犯罪，促进社会和谐稳定。全年共投入工作经费12万元，保障了扫黑除恶工作的正常开展。去年共召开了扫黑除恶专题会议16次，举办专题讲座2次。投入资金22万元，制作户外大型宣传栏3块、宣传横幅460多条、墙体标语32幅，张贴公告、海报、宣传标语1700多张。排查出线索102条，针对排查出来的线索，我镇组织综治、公安、司法、国土、村建等部门进行认真的核查，对涉及违法犯罪的案件移交公安部门处理，努力推动扫黑除恶专项工作向纵深推进。 （二）强化社会综合治理，构建和谐锦和。为强化社会矛盾纠纷多元调解体系的建设，有效地遏制可防性案件的发生。2018年全镇共受理矛盾纠纷107起，成功调解了90起，成功率84%。派出所共立刑事案件38宗，破刑事案件46宗，破案率为120%，打击各类犯罪分子62人，抓获吸毒人员72人，收缴毒品1.395克，收缴非法枪支1支子弹16发。有效地遏制了各类违法犯罪活动的发生，促进了社会治安形势持续好转，群众安全感和满意度进一步提升。 五、树立廉政高效意识，政府自身建设不断加强我们坚持以建设廉洁、高效、服务型政府为目标，加强机关作风建设，积极推进依法行政，执政能力和执政水平进一步提升。 （一）继续抓好作风建设。坚决贯彻落实中央“八项规定”以及省、市、县的相关管理规定，着力整治“四风”突出问题，加强干部队伍建设，提高政府的服务质量和工作效率。 （二）不断完善管理制度。我镇始终坚持用制度“管钱、管权、管事、管人”，进一步完善了《考勤制度》、《财务管理制度》等有关规章制度，确保各项工作行有规范、做有制度、既降低了工作运行成本，又提高了工作效率。 （三）廉政建设不断加强。为提高党员干部队伍业务素质和廉洁自律意识，我镇组织村(社区)党组织书记、村务监督委成员到镇参加村务、财务、三资管理等业务培训,提高了干部拒腐防变能力。另外我镇安全生产、共青团、妇女、武装等事业均取得了明显的成效，社会各项事业蓬勃发展、全面进步。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大、社会各界有效监督、全力支持的结果，是全镇人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向积极为锦和镇各项事业的发展做出贡献的干部群众，向关心支持锦和建设的社会各界人士，向始终理解支持政府工作的人大代表表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前锦和的发展还存在不少困难和问题：一是经济总量小，整体发展还较落后。二是产业结构不合理，工业经济短板仍十分突出。三是缺乏支柱产业，镇政府财力运转比较困难。四是教育、住房、医疗、就业、社保等民生问题仍然较多。五是政务工作还存在服务水平低、效率不高等问题。六是农村土地纠纷还比较突出，社会不稳定因素依然存在。对此，我们将坚持问题导向、目标导向和责任导向，采取更加精准、有效的措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年、也是落实习近平总书记视察广东重要讲话精神的开局之年，做好2019年的工作至关重要。2019年政府工作的基本思路是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真落实习近平总书记对广东工作的重要批示和省委十二届六次全会精神，市委十一届七次全会、县委十三届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量、高效益的工作要求，以重点基础设施建设为引领，实现经济平稳健康发展，实现社会和谐稳定，为与全省同步全面建成小康社会打好坚实的基础。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全镇社会生产总值14.08亿元，同比增长8%;农林牧渔业总产值14.05亿元，同比增长6%;规模以上工业总产值4083万元，同比增长15%;固定资产投资完成4.22亿元，同比增长18%;农民家庭人均可支配收入11829元，同比增长9%;公共财政一般预算收入308万元，同比增长8%。为实现上述目标，2019年我们将注重抓好以下工作：强化基础设施建设，拓展经济发展渠道强化农业、渔业基础设施建设，促进经济平稳、快速发展。 （一）抓好农业产业发展。一是继续抓好田园机耕路建设。计划投入资金500多万元建设钟鼓园、同安、六极村机耕路，改善农产品运载难的问题。二是不断优化农业结构调整，加大经济作物菠萝、香蕉的种植面积，响应县扎实推进菠萝产业高质量发展三年行动计划，加快推进菠萝标准化种植，同时抓好菠萝、香蕉新品种的种植推广，努力打造“一镇一业、一村一品”的农业生产格局。三是指导农业生产实施节水灌溉和水肥一体化技术。四是充分利用县农村土地流转奖励政策的引导作用，加大土地流转步伐，发展规模农业。 （二）抓好海洋经济发展。一是抓好海水养殖业的发展。加快推进虾塘的标准化改造，推广对虾集约化养殖，扩大深水抗风浪网具的生产规模，发展“海洋牧场”。二是继续跟踪外罗渔港特色小镇项目，提高外罗渔港的品位和档次。三是建设六极岛生态农业科普基地，逐步完成旅游观光区、生态休闲区、游玩养殖区、水上娱乐区等15个功能区建设，把六极打造成旅游观光、休闲养生之岛。 （三）抓好企业发展，拉长经济增长链条。加大对生产效益差、存在较大安全隐患及污染的“散、乱、污”企业的整治，增强企业竟争力。因地制宜发展其他企业，增加工业经济产值。一是投入1000多万元把我镇红砖厂改造成新型环保砖厂。二是全力支持好广东粤电和国电外罗海上风电的建设工作，使其尽快建成并投入使用。三是深入开展暖企“三服务”活动，全力支持民营经济发展状大。抓好重点项目建设，促进城乡扩容提质坚持以生态、宜居、绿色、美化为目标，加快镇区交通、饮水、医疗、排污等项目建设，促进镇区扩容提质。一是抓好客运站场建设，改变锦和没客运站状况。二是抓好城内村古城墙恢复建设工作，丰富历史文化名城内涵。三是抓好省定贫困村那板、白茅村委会社会主义新农村示范村建设，确保项目在近期全面完成。四是完成城内至那爱村6公里道路的建设，解决群众交通难问题。五是争取市公路局对镇区部分街道的白改黑改造，改观镇容镇貌。六是以“PPP”项目建设为契机，投资1933万元建设外罗港污水管网和污水处理池，投资1134万元建设锦和镇圩排污管网工程和对污水处理池进行提标改造，解决污水排放问题，净化镇区环境。七是把握好白茅村委会列入省乡村旅游项目的机遇，着力发展好白茅海民宿乡村旅游产业。 三、把握新时代乡村振兴战略机遇，深入推进美丽乡村建设我镇是农业大镇，加强农村基础设施建设，强化农业经济发展，着力推进乡村振兴战略是头等大事。为此，我们必须在新时代要有新的作为，要努力突破制约农村发展的“瓶颈”，不断加大乡村建设的力度。一是加快推进“四好农村路”建设。2019年计划投资310多万元建设那六村至颜赫、南边、竹那、高园、新村、迈斗、那丼村近6公里乡村道路，畅通农村发展的“脉路”，助力乡村振兴。二是加快社会主义新农村建设。以那板、白茅等省定贫困村创建新农村示范村为突破口，以创建生态文明镇村为契机，全面整治农村人居生态环境。三是抓好乡风文明建设，全面开展“推进移风易俗，树立文明乡风”活动，建设美丽宜居文明和谐新农村，让农村成为安居乐业的美丽家园。四是抓好农村污水管网建设，投资4748万元建设93条自然村污水管网和污水处理池，使农村污水横流问题得到改善，提质人居环境。五是抓好亮化工程建设。计划投资260多万元安装好颜赫、沟西、金门、锦丰等村400多盏路灯，改变农村夜不见灯的状况。六是抓好“厕所革命”及禽畜圈养栏的建设工作，改变农村卫生状况。 四、满足人民对新时代美好生活的需求，全力提高民生保障水平 （一）巩固脱贫攻坚成效。目前我镇还存在贫困户占比9.7%、263人未脱贫，部分脱贫人口脱贫质量不高，新农村建设进度缓慢等问题。针对这些存在问题，我镇将持续加强产业帮扶，加大资金投入，不断提升产业效益，提高脱贫人口比例和脱贫质量。综合运用低保、教育、医疗、危房改造、培训就业等政策措施予以帮扶，继续抓好省定贫困村的新农村项目建设，确保脱贫对象不返贫、临界困难群众不致贫，实现在2020年与全国一起进入全面小康社会。 （二）全心全意办好十件民生实事。一是投资60万元完成六极码头清淤工程;二是投资90万元建设外罗渔货交易市场硬底工程;三是投资165万多元完成外罗车站至白茅道路加宽工程;四是抓好安全饮水工程建设。完成虎仕、调顺、石头坑、新建街等4个自然村的饮水网管牵拉工程，实现全镇自然村庄自来水全覆盖;五是完成锦和中心卫生院升级改造工程，解决群众看病难问题;六是创建生态文明村8条，改变农村生态环境;七是完成危房改造25户;八是规划建设销供和粮所住宅区商品房，解决居民住房难的问题;九是完成锦和供销社至财政所人行道彩砖铺设;十是投资260万元建设中心幼儿园综合楼，为学前教育创造良好条件。 （三）完善敬老院建设。计划投资10万元为每位住户建设单独卫生间，方便老人生活。投资10万元建设残疾人康园中心，为残疾人提供工疗、康复锻炼、休闲娱乐、心理咨询等。 五、建设新时代服务型政府，促进社会各项事业全面发展 （一）加强创新社会治理。继续深入开展扫黑除恶专项斗争及全民禁毒宣传活动，严厉打击刑事犯罪和涉枪爆等违法犯罪行为，加强社会治安巡防。组织派出所、国土所、司法所、综治中心加大对农村矛盾纠纷的化解力度，力争做到小事不出村，大事不出镇。 （二）教育、卫生事业持续发展。争取资金对基层学校的破旧楼房进行修缮，加强学校基础设施建设，优化学校教师的资源配置，促进教育资源均衡发展。完成5间公建民营村级卫生站规范化建设，方便群众就医。抓好妇幼健康档案管理，不断提高群众健康服务水平。 （三）继续抓好各项惠民政策的落实。继续加大对低保、五保、养老补贴、残疾人、大病救助、临时救助等社会性救助资金的投入。抓好新农村合作医疗和社会养老保险的参保工作，确保参保率达100%，解决群众看病难和老年生活保障问题。切实完成政策性农村住房及水稻的保险工作，确保全镇21个村(居)委会及农场参保率100%。落实好农业耕地地力补贴及渔船柴油补贴政策，促进群众生产生活的发展。 （四）抓好各项常规性工作。抓好安全生产工作。实行定期检查与突击检查相结合的监督机制，坚持“谁管理，谁负责”的制度要求，重点抓好道路交通、横水渡、消防、建筑工地、校园、公共场所、饮食卫生、烟花爆竹等重点领域的安全生产管理，把安全隐患扼杀在初始状态，实现2019年我镇无重大安全生产事故发生的目标。此外，我镇将按照上级要求，继续加强卫健、人大、纪检、文体、消防、武装、民政、殡改及共青妇等工作，力争按时按质按量完成上级下达的各项工作任务。各位代表、同志们!新时代、新征程、新篇章，赋予我们新使命、新责任、新担当。我们有信心、有决心在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为把我镇与全国同步建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【徐闻县招商】2019年和安镇政府工作报告

  政府工作报告—在和安镇第十四届人民代表大会第五次会议上和安镇人民政府镇长邱之放各位代表：现在，我代表和安镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记视察广东重要讲话精神，团结带领全镇干部群众，抢抓机遇，攻坚克难，较好地完成了目标任务，经济社会保持平稳健康发展。2018年，全镇生产总值7.07亿元，同比增长5.4%;农林牧渔业总产值6.51亿元，同比增长5.5%;工业总产值9829万元，同比增长2%。规模以上工业总产值3746万元，增长1.33%;固定资产投资3900万元;金融机构存款余额6.13亿元，贷款余额1.82亿元;一般公共预算收入(县级库)99.04万元，增长4.76%，人均可支配收入1.64万元。现将2018年来的主要工作总结如下： 一、以促进农业增产增效为目标，抓好经济产业发展。始终以农业强、农村美、农民富为目标，采取“专业合作社+企业+农户”模式，抓好品种改良、病虫害防治、新技术推广等重要环节，以种植菠萝、火龙果、香蕉等经济作物为根本，以对虾、东风螺、生蚝等水产养殖业为支柱，以餐饮、服务、物流等第三产业为辅助，坚持绿色、生态的发展理念，不断推动我镇种植、养殖业和第三产业的良好发展态势，有效提升我镇经济活力。据统计，我镇共有农作物35400亩，其中经济作物菠萝4973亩、火龙果163亩、香蕉1554亩;我镇现有虾田13600多亩，虾苗孵化场5家，东风螺养殖场5间，网箱养殖160组5800平方米，虾饲料和虾药店6间，全镇从事养殖业13000多人;我镇餐饮、服务、物流等第三产业日益活跃，新增登记个体户52家、新增快递服务点2家、个体户转为企业9家。 二、以夯实基础设施为重点，抓好乡村振兴战略。以加快推进项目建设为抓手，加大基础设施建设力度，大力推进乡村振兴发展。宣传发动氛围浓厚。投入15万元在镇区范围设置新农村建设大型宣传牌2块、宣传栏8个、墙体宣传标语60处、横额30条、路灯广告牌256块，并引导10个村(居)委会成立新农村建设村级志愿者服务队。通过多层次、全方位的宣传方式，形成了家喻户晓、全民参与乡村振兴的浓厚氛围。项目工程有序推进。在上级有关部门的大力支持下，镇区基础设施项目建设加快落地。2018年，投入90多万元改造扩建和安敬老院，增加床位32个。投入100多万元升级改造和安市场，73户受灾个体户全部搬入市场恢复经营;投入15万元建设和安文化站3级升2级改造工程;投入80万元建设铺仔岭避风塘，疏通港门和加固防浪堤;投入170多万元建设改造盐田东堤，加固堤坝和拓宽路面;落实一村(居)一座文化楼建设工程，建起了和安陈家、北莉东塘南、东塘北等6座文化楼，并实现了村级综合文化服务中心全覆盖。农村面貌明显改观。以精准扶贫为契机，扎实推进和安、北莉、公港、水头等4条省定贫困村创建社会主义新农村，总投入资金4400万元，规划建设项目九大项358个。截止目前，已建设村道巷道共37条38.04公里、综合性公共服务中心14个、垃圾收集点27个、禽畜圈养点11个、公厕11个、垃圾屋7个，安装路灯900多盏，铺设供水管网1500多米，购买垃圾桶1600多个及种植绿化树一批。生态环境进一步优化。2018年，我镇以北莉、公港、和安、水头等4条省定贫困村率先行动为突破口，以点带面，广泛发动群众，大力推进人居环境整治专项行动。据统计，全镇完成“三清理”共2230处，清理垃圾3920多吨。“三拆除”中拆除危房240间3560平方米;拆除乱搭乱建990平方米;拆除违规广告牌80平方米。“三整治”中完成生活垃圾、生活污水、水体污染整治共48宗。 三、以社会大局稳定为基石，抓好基层综合治理。牢固树立“稳定是第一责任”的理念，全力抓好基层综合治理，促进社会大局和谐稳定，顺利摘掉了市综治委挂牌整治重点地区“帽子”。深化“平安和安”建设。扎实深入推进扫黑除恶专项斗争。2018年，全镇共排查有效线索42条，其中涉恶线索12条，涉乱线索30条。截止年底已办结23条，其中涉恶线索4条，涉乱线索19条。同时，和安派出所加大对积案清查力度，积案破案共27宗，其中治安案件23宗，刑事案件4宗。积极开展“飓风2018”专项打击行动，严厉打击“两抢一盗”、涉枪爆、涉毒等违法犯罪行为。立刑事案件15宗，破获13宗，刑事拘留13人，逮捕10人;立治安案件26宗，处理26宗，抓获吸毒人员21人，治安拘留29人，强制隔离戒毒15人。强化社会矛盾化解。进一步落实领导包案制度，全面实行镇村干部驻点村(社区)接访化解矛盾纠纷制度，加大“三访”案件和历史积案化解力度，有效化解不稳定因素。2018年实现无群众集体上访、无越级非正常上访事件，确保了全国“两会”、博鳌论坛等重大时期全镇社会和谐稳定。镇综治中心、派出所、司法所、国土所共受理群众信访诉求236宗，办结221宗，正在办理15宗，办结率93.6%，信访人反映的合理诉求基本得到了解决。强化中心+网格化管理。在全镇56条自然村，建立48个网格、56个网格员、79个账户(含领导与专干)，推行综治“中心+网络化+信息化”工作模式，推动村级中心规范化和制度化建设，形成镇、行政村、自然村三级网格化管理格局，不断提升社会治理能力。安全生产持续稳定。严格落实“一岗双责”安全生产责任体系，强化源头严防、过程严管、后果严惩，突出抓好道路交通、横水渡安全、消防安全、食品安全、建筑工地、学校、公共场所、烟花爆竹等重点领域大排查大整治，2018年，全镇累计检查各类生产经营单位168间次，共排查隐患52条，现场整改隐患42条，限期整改10条。有效防止了安全生产事故的发生，安全生产形势稳定。 四、以提升人民幸福指数为根本，抓好民生事业发展。坚持“以民为本”的理念，着力保障和改善民生，努力提高百姓民生福祉。社会保障体系不断完善。全镇纳入低保1099户3853人、五保297人、孤儿36人，发放生活补助1257.74万元;702名残疾人享受两项补贴，共发放补助153.09万元。发放优抚金117.51万元，渔船油料补贴684.54万元，农机购置补贴9.11万元，耕地保护补贴196.29万元。危房改造工作顺利推进，完成危房改造145户，发放危房改造资金574.4万元。新型农村社会养老保险和城乡居民医疗保险等工作稳步推进。脱贫攻坚战全力推进。举全镇之力开展脱贫攻坚，认真贯彻落实上级有关文件精神和工作部署，执行领导干部包村、驻村工作组包片、帮扶人包户工作机制，落实金融、就业、产业、危房、教育、医疗和社会保障等各类扶贫政策，确保打好打赢这场脱贫攻坚战。全年省市县下达扶贫开发资金1326万元，2018年实现786户2650人脱贫，户脱贫率85.81%，人口脱贫率81.11%。教育事业稳步发展。“全面改薄”工作扎实推进，“教育强镇”成果有效巩固。和安中学投入110万元，改造教学楼、小广场、会议室、学生宿舍、电路及排污设施;和安中心小学投入30多万元对危房及水电进行改造，极大改善了校容校貌和教学条件。2018年，和安中学中考成绩优异，考上湛一中1人、湛二中4人、湛附中2人、徐闻中学44人。医疗卫生综合服务水平明显增强。卫生体制改革不断深化，医疗服务水平明显提高。公建民营卫生站加快推进，医疗服务覆盖面不断扩大。健康服务工作有序实施，计生工作稳步推进。文体事业呈现新局面。公共文化设施和服务功能不断完善，10个村(社区)建设基层服务中心，添置6898册图书并免费开放，进一步提升农民精神文化生活水平。公港、云头等多条自然村建起了文化娱乐活动场所，充实群众文化娱乐生活。冬松、北莉等村成功举办春节联欢晚会、奖教奖学等系列农村文化活动，镇村文化氛围呈现新局面。农村土地确权工作扎实推进。我镇现已完成2.71万亩耕地外业测绘，确权颁证3348本，稳妥化解处理矛盾纠纷问题。这项工作走在全县前列。其他工作顺利开展。扎实开展海洋经济调查，完成农业普查、自然村落历史人文普查等工作。此外，人事、统计、武装、殡改、环卫、供销、农业农村、市场物业、食品、广播电视、电信、邮政、交管、工会、妇女儿童、海防打私等各项事业均取得了新成绩、新进步。 五、以提升政府公信力为要务，抓好政府效能建设。作风建设继续强化。坚持把作风建设贯穿于政府工作的全过程，认真落实中央“八项规定”精神，坚决遏制“四风”问题反弹，严格规范“三公”经费管理。对重点工作、重点项目，坚持主观上无条件、客观上无障碍，坚决把问题解决在一线。牢固树立执政为民理念，及时解决群众反映的热点难点问题，切实维护好群众的切身利益，努力营造求真务实的良好氛围和高效公平的发展环境。依法行政卓有成效。加强政府系统党风廉政建设，支持纪检监察机关执纪执法。充分发挥人大监督作用，扎实推进机关站所评议工作，着力提升站所工作效率和服务水平;自觉接受人大监督，政府决策更加公开透明。各位代表!过去一年,我们在真抓实干中办成了一件件实事，在攻坚克难中解决了一个个难题。目前，和安经济更加繁荣，农村更加美丽，社会更加稳定。这是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督的结果，是各机关站所以及社会各界人士大力支持的结果，更是全镇广大干部群众奋发有为、敢闯敢拼的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心和支持和安发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不少困难和问题。一是镇域经济基础薄弱，发展后劲不足;二是农、海产品深加工水平较低，发展模式单一;三是一些民生问题还未得到很好解决;四是精准扶贫、乡村振兴和扫黑除恶工作任务繁重，信访维稳、安全生产等一些不稳定因素仍然存在;五是市政管理压力较大;六是少数干部缺乏开拓创新和狠抓落实、勇于担当的精神，队伍建设有待加强，服务水平有待提高等等。对此，我们将高度重视，以问题为导向，采取更加精准有力措施加以解决。2019年工作任务2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年工作至关重要。2019年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和全国“两会”精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照县委、县政府及镇党委的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，继续打好“三大攻坚战”，以实施乡村振兴战略为主线，以不断满足人民日益增长的美好生活需要为目标，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，狠抓落实，努力实现经济社会平稳健康发展，为全面建成小康社会夯实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年主要预期目标：2019年生产总值增长8%左右;财政一般公共预算收入增长6%以上;居民人均可支配收入增长6%以上;固定资产投资增长6%。围绕以上总体思路，我们主要抓好以下几方面工作： 一、着力推进民生工程，在基础设施夯实上实现新跨越加强优化镇区环境。加强镇区秩序整治，化解市政管理压力。落实生活垃圾简易填埋场封场整治，推进生活垃圾收集转运。加快推进镇级3P生活污水处理设施建设，切实解决镇区排污问题。解决中心小学片区饮水紧张问题等，切实落地一批重点规划建设项目，有效优化镇区环境。加快镇村协调发展。加快推进镇区规划建设，加大茅园坑仔开发区建设力度，拓宽镇区框架，促进镇区扩容提质。积极争取上级资金支持，加快推进镇圩文化休闲小广场建设，继续抓好镇府院子、街道等基础设施建设。积极推动镇区周边村庄整治，加强镇圩街道“六乱”现象整治，深化和巩固市生态文明镇创建成效。全面开展全域人居环境整治，扎实推进社会主义新农村建设，努力提升镇村建设整体水平。 二、着力优化产业结构，在促农增收致富上实现新跨越优化农业经济发展。坚持推广现代化良种良法技术，调整优化农作物结构，加快转变农业发展方式，着力发展现代特色高效农业。大力推进一村一品产业发展，促进农村经济稳步增长。进一步加强农村劳动力就业技能培训，努力把农民培育成有文化、懂技术、会经营的新型农民。完善农业设施建设，加强盐田北堤防台风和防洪治理，继续完善铺仔岭避风塘配套设施建设和跟踪协调冬松避风塘项目，支持各村开展农田水利基本建设，跟踪落实云头4700亩高标准农田建设，补齐农业生产基础设施短板。继续巩固对虾、东风螺等养殖业基地优化建设，发展壮大渔业经济。强化招商引资工作。充分发挥海岛多、港湾多、滩涂多及红树林保护好、养虾基地面积大等资源优势，积极引进有实力的企业、客商投资置业。继续抓好“个转企、企转规”工作，加快发展壮大镇域经济。激发第三产业活力，促进商贸流通活力，拓宽农海产品购销流通渠道，推动农海产品快速流通。支持发展物流快递行业，突破农村“物流”瓶颈。深入推进互联网+行动，大力开展农村电子商务平台建设，推动电子商务和实体经济同步发展。 三、着力抓好生态文明建设，在美丽乡村打造上实现新跨越以更严要求抓生态建设。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，打好污染防治攻坚战，持续完善城乡基础设施，提高发展平衡性和协调性。坚持环保优先，实施打好污染防治攻坚战三年行动计划，让良好生态环境成为提升人民生活质量的基础保障。以更实措施抓乡村振兴。在全镇范围内推进农村人居环境整治工作，不断完善村庄卫生保洁长效机制。对照新农村建设规划，全面完成自然村村庄规划编制，进一步完善各自然村内主干道硬底化、路灯、生活垃圾处理、排水排污设施、文化活动场所等建设项目。加快农村土地流转，结合乡村资源发展高效农业、观光农业、休闲农业和农海产品深加工等，实现村美与民富同步。加强基层治理，规范农村集体“三资”、集体财务收支、产业经济发展等方面管理，提高基层治理水平，实现乡村振兴发展。 四、着力增进民生福祉，在社会事业发展上实现新跨越有效提升民生保障。扎实深入推进精准扶贫工作，切实做到精准帮扶精准施策精准脱贫，大力推进产业扶贫，确保实现2019年脱贫任务。加强就业指导和技能培训，促进农村富余劳动力转移就业。抓好政策性保险落实工作，提高农业防御风险能力。认真做好新农保、城乡居民基本医疗保险工作。稳步推进民政工作，逐步提高保障标准，扩大社会救助覆盖面，加强镇区敬老院管理，不断改善五保户集中供养环境。建立健全80周岁以上老人高龄津贴和大病救助等保障机制，确保幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。夯实民生事业基础。坚持优先发展教育，加强教师队伍建设，提升教育教学水平。加强基层医疗卫生服务能力和人才队伍建设，做好各类传染病防控工作。繁荣文体事业，开展形式多样的群众性文化惠民活动，深入开展全民健身活动，提升竞技体育水平。强化妇幼健康服务，保障妇女和未成年人权益。继续加强民族宗教、外事、打私和关心下一代等工作，促进社会事业全面进步。扎实办好民生实事。坚持顺应民心、尊重民意、关注民情，全力解决好群众最直接最现实问题。同时坚持尽力而为、量力而行原则，谋划办好一批民生微实事，努力解决好群众身边的小事、急事、难事。 五、着力加强基层综合治理，在和谐社会构筑上实现新跨越切实提高政治站位。坚持问题导向、底线思维，进一步提高政治站位，认清形势，牢固树立风险意识，聚焦扫黑除恶、脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定提供服务保障。强化基层综合治理。持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，有效打击黑恶势力、“两抢一盗”、涉枪爆、涉毒等违法犯罪，净化社会风气，切实维护社会稳定和长治久安，不断提升人民幸福感、获得感和安全感。深化“平安和安”建设，深入推进“雪亮工程”建设，重点加强流动人口、重点场所、重点部位的监管。狠抓安全生产工作，坚决预防和遏制重特大安全事故发生。着力加强食品药品安全监管，确保人民群众生命健康安全。提高突发事件应急处置能力，确保群众生命财产安全。不断强化“七五”普法宣传教育，积极推进“法治和安”建设。扎实抓好信访维稳工作，强化信访责任制，继续落实领导包案和镇村干部挂点村(社区)化解矛盾纠纷机制，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。 六、着力加强政府自身建设，在政府效能提升上实现新跨越全面打造法治政府。认真落实法治政府建设实施纲要，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加大政府信息公开力度，坚持阳光政务，认真听取社会各界意见，自觉接受人大监督。全面打造担当政府。抓好巡视、巡察反馈问题的整改落实工作，主动认领、认真研究，以担当精神落实整改，解决问题，补齐短板，切实用整改成果推动高质量发展。落实“四个全面”绩效考核，打造“在状态、有激情、敢担当、出实效”干部队伍。全面打造廉洁政府。严格落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任制。坚决落实中央八项规定精神，严格执行民主集中制。落实重点领域和项目资金保障，强化专项资金监管使用，实现对公共资金监督全覆盖。严格用制度管权、管事、管人，以零容忍的态度严肃查处各类违纪违法行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。加强廉政教育和廉政文化建设，创造充满正气的干事创业环境，让干事者有为有位，让辛苦者心不苦!各位代表、同志们，新的使命召唤我们，新的目标激励我们，让我们在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，抢抓机遇、不忘初心、牢记使命，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和全国“两会”精神，积极开创和安经济社会发展新局面，为加快建设广东对接服务海南岛的南门户城市，当好湛江与海南相向而行的排头兵而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【徐闻县招商】2019年迈陈镇政府工作报告

  2019年4月9日在迈陈镇第十四届人民代表大会第五次会议上迈陈镇镇长陈登攀各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。过去一年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记关于广东工作重要指示精神，坚决贯彻落实县委、县政府各项决策部署，积极谋划，主动作为，攻坚克难，开拓创新，奋力推动全镇经济社会稳步较快健康发展。一年来，主要抓好了以下几个方面工作： 一、抓住发展这一“牛鼻子”，推动镇域经济上新台阶2018年，我镇奋力抓好经济发展，以重大项目建设为抓手，狠抓镇域经济建设，促进经济较好发展。一是社会经济各项指标有新上升。2018年全镇生产总值11.82亿元，同比增长6.2%;农林渔牧总产值7.3亿元，同比增长5.3%;工业总产值2.2亿元，同比增长9%，其中规上总产值2079万元，同比增长125.25%;固定资产投资2.2亿元，同比增长5.8%;一般财政收入1681.47万元，其中：税收收入341.3万元，上级补助收入1340.17万元;一般预算支出1681.47万元。二是抓重点项目落地。主动服务，切实为企业排忧解难。颐乐园老年社区建设项目，园区主干道部分已施工建设，打通后将建设东场渔港、姑寮墩绿化工程和海边公园，整个工程占地面积3400亩，其中在我镇区域内用地1450亩，总计划投资额45亿元，目前投资额5843万元，占比例13%。峙头村光伏发电项目，项目占地面积共2100亩，分二期工程进行，第一期工程用地800多亩已建设完成，目前已开始投产，总共投资额2亿元。目前每年产生经济效益2000万元，为我镇增加税收收入100万元。我们积极主动地为这两个大项目服务，努力协调有关方面的关系，为项目的落地发展解决一些实际困难和问题。此两个项目的顺利实施，成为我镇经济发展的重要部分。 二、抓好乡村振兴这一重大战略机遇，全面推进美丽宜居乡村建设一是抓镇区环境卫生整治，推进旧市场关闭改造升级工作。镇专门成立城区管理工作小组，与规划办联合开展工作，给予专门工作经费，把镇区经营秩序管理作为常规工作抓落实。按照县委县政府的部署，在迈陈旧市场存在“脏、乱、差”及严重安全隐患前提下，镇党委镇政府充分发动镇村干部做好旧市场经营户的思想动员工作，把关闭改造旧市场的重大目的意义做到家喻户晓。二是创建湛江市生态文明镇、村富有成效。我镇在巩固示范点、提升新亮点的基础上，以创建镇、创建村为抓手，深入开展了文明创建活动，引导群众积极参与到创建工作中来。2018年，我镇投入大量的资金创建湛江市生态文明镇，将角尾、西连路口的排水渠填平，拆除该处的破旧瓦房，修建起新的人行道，解决交通拥堵问题。清理整治镇区排污沟，消除迈陈中心小学旁的排污沟臭气熏天的状况。目前已将存在多年的臭水塘填平，拉起了围蔽的铁丝网，改善生态环境。确定了镇区污水处理厂选址，并按规定向有关部门申报，下步将开展征地工作。2018年，顺利通过湛江市生态文明镇验收工作。大力创建美丽乡村大行动，打造宜居生态文明新村庄。我镇的潭板、讨墩、大湖、那朗、东山、东坡、九亩、谈才、东莞、潭园等自然村的村容村貌有了十分显著的变化。“三清、三拆、三整治”有效推进，群众的卫生意识有了明显提高。至今止，全镇总共创建生态文明村54条，占总村庄比例的52%。三是农村危房改造工作稳步推进。按期按质量完成了2018年省下达的48户危房改造任务，发放改造资金186万元，解决了贫困户的居住问题。四是新农村建设项目加快推进。2018年已下达省级新农村建设项目资金3000万元，已使用资金2648.58万元，占比为85%;市级资金300万元用于村内“三清、三拆、三整治”，已使用155.52万元，占比51.84%。五是文明乡风得到进一步提倡。通过宣传栏、横幅、宣传画、墙绘、挂图等形式宣传文明新风，积极倡导科学文明健康的生活方式和行为习惯，解决当前农村在乡风民风方面存在的不良现象、不良风气和不良习俗，为打造文明幸福的新农村营造了良好的氛围。 三、抓牢产业发展这一突破口，坚决打赢精准扶贫攻坚战党中央提出精准扶贫的重大决策，得人心、顺民意，镇党委、镇政府全力以赴，精心谋划，精准帮扶施策，多措并举保障扶贫项目落地，确保精准扶贫攻坚战出成果。一是实施产业发展脱贫工程。2018年共投资1491.957万元用于发展镇特色农业产业，其中镇级统筹产业投资45.97万元到北街荔枝种植基地，8个村级产业投资1076.13万元到新供销农业集团，2个村级产业投资259.857万元到熊氏农业经济发展公司，1个村级产业投资110万元湛江市华煌食品公司。迈陈村委会实施甜玉米产业，与顺德区帮扶工作组、贫困户、经济合作社等联合，整个产业基地受益67户贫困户，按照“公司+合作社+贫困户”的模式，带动了贫困户的经济收入。迈市社区投资约62万元，发展生蚝养殖项目，受益64户贫困户。二是实施转移就业脱贫工程。制定有劳动能力贫困人口就业计划，协调推动本地企业、合作社为贫困劳动力提供更多就近就业岗位，并大力推进贫困户公益性岗位安置，设置了卫生保洁等公益性岗位，落实人员安置，同时积极配合县扶贫办、县农业局组织开展农业种植、农药使用、餐饮服务等劳动力转移培训。2018年，我镇有劳动能力贫困人口1421人，共培训436余人，就业646人，就业率为45.46%;就业6个月以上211人，就业稳定率为14.85%。三是实施安全稳固住房脱贫工程。48户省定计划建房任务已完成100%，补助资金已全部申请并拨付资金共计186万元，确保了贫困户有安全稳固住房。四是实施发展教育脱贫工程。2017—2018学年度共有548名贫困户学生生活费资助已经按照上级的文件精神配合上级主导部门完成申报及发放工作。五是实施健康救助脱贫工程。落实全镇贫困户城乡居民基本医疗保险3174人，纳保率为100%。并按照民政部门所提供的政策文件要求，将符合条件的贫困人口列入民政部门低保五保保障系统，做到应保尽保。通过大力实施各项工程，狠抓落实，精准扶贫攻坚战得到明显的成效。2018年实现脱贫955户2738人，脱贫率为86.26%，其中一般扶贫户67户269人，低保贫困户580户2135人，五保贫困户308户334人;有劳动能力户603户2298人，无劳动能力户352户440人。到目前止，全镇总共扶贫资金4136.84万元，已经使用发挥效益资金4084.48万元，使用率达98.73%。 四、抓稳维护社会稳定这一“关键闸”，促进社会管理安全有序一是抓平安建设宣传发动，不断丰富和创新宣传方式，综合运用墙体宣传栏、大型广告牌、宣传标语、横幅、电子屏等宣传载体开展法律、法治、禁毒等知识宣传;同时以平安建设调查问卷、“走千村进万户”、“法制下乡”系列活动为抓手，结合精准扶贫、扫黑除恶二大主线，深入到各村群众家庭发放宣传单和调查问卷进行宣传。2018年，全镇走访了1462户4386人，实现13个行政村(社区)和104条自然村走访率为100%;上街宣传、制作宣传栏、墙体宣传标语、宣传横幅、禁毒与奖学奖教结合晚会、校园宣传、禁毒培训、宣传车巡回宣传、发放宣传资料等多形式、多方位进行平安建设宣传。二是抓综治中心平台建设。对镇、村综治信访维稳中心进行升级，完善网络机制建设，完善网络员管理制度，明确网络员职责任务。2018年，网络员录入案件455宗，结455宗，办结率100%。三是抓大力化解社会矛盾，减少越级非正常上访。搭建成“网络 职能部门 镇中心”三有信访事项化解模式，定期召开信访维稳研判工作会，精心布置化解矛盾任务，推动领导班子接访、下访、约访常态化，切实将矛盾化解责任压实下移到各村，让各村委会真正肩负起有效化解矛盾的责任，减少矛盾上缴、推诿扯皮现象。四是加大管控力度，扎实推进禁毒工作。积极依法做好对吸毒人员的社区戒毒(康复)工作，加强社区矫正和安置帮教工作力度，全面落实“一对一”防控措施。2018年共接收矫正人员28人，解矫54人，没出现脱管漏管现象;全镇在册刑释解教人员106人，已帮扶106人，安置103人，帮教率100%，安置率为97%，社区矫正人员重新违法犯罪率为零。全面打好禁毒工作翻身仗，多管齐下，掀起全民禁毒热潮。设立了镇卫生院戒毒康复治疗点，每天接受约30余人的持续用药戒毒。2018年，顺利地摘掉被湛江市挂的“禁毒工作重点整治地区”的帽子。五是全面深入开展扫黑除恶专项斗争，发动全民参与。广泛发动群众参与到扫黑除恶专项斗争中，严格按照县扫黑除恶办的要求，及时做好线索排查，积极主动配合县有关部门开展线索核查和打击工作，对涉黑涉恶涉乱形成高压态势。2018年共受理39条线索，核实37条，其中移交派出所25条，国土9条，规划1条，纪委1条，已办结线索16条。采取了强有力的举措，全面抓好中央督查组对我镇督导的问题反馈整改意见，整合全镇资源，协力地推进扫黑除恶各项任务落实。六是打击违法用地，强化国土巡查工作。狠抓违法用地和滥用耕地行为，做好辖区农田保护区检查及土地详查复查工作。全年共调查了违法用土地53宗，有效制止违法占用地建房、搭铁棚的行为15宗。七是抓好安全生产工作，落实生产安全责任制。坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”方针，强化督促检查，狠抓隐患整治。2018年，组织安全检查60余次，发现安全隐患15个，下达整改通知书15份。重点巡查旧市场、煤气分流点、各间砖厂、超市、烟花爆竹经营店、建筑工地等的安全隐患，切实做到不留死角，检查到位，将安全隐患消灭在萌芽状态，确保全年无重大安全事故。 五、抓实民生保障的这一民心工程，加快社会事业全面进步我镇坚持抓发展与保障民生并重，各项任务全面完成，惠民政策得到全面落实。一是继续落实计划生育各项政策。2018年，计划生育“四项奖励”独生子女奖扶26名，发放资金24960元，农村部分计划生育家庭奖励76名，发放资金104760元，纯二女节育奖励34名，发放资金7800元，计划生育家庭特别扶助对象3名，发放资金18000元，已全部奖扶发放到户，完成率达100%。二是殡改工作达标。我镇全年殡改任务是334具、完成火化尸体334具，火化率达到100%。三是城乡低保进一步规范化。严格低保审核审批程序，对全镇的所有低保户进行清查。新增低保户138户435人。四是村务公开和民主管理工作不断深化。开展了1次村(居)务公开检查，进一步规范了村(居)务公开和民主管理工作，五是老人各项优待服务政策得到落实。2018年，办理80岁以上老人255人，90岁以上老人75人，100岁以上老人发放生活补贴金。六是社会保障不断完善。2018年城乡居民基本医保参保人数57600人。七是文化工作有新发展。打造我镇省级三级文化站，完善文化功能设施，提升文化工作上新台阶。大力发展建设村级文化楼、文化室，让文化新风普及到最基层农村，八是切实抓好教育工作，提高教学管理水平，增强校园学风。继续深入实施教育强镇、教育创优等政策，不断改善办学条件。做好教育系统原工勤人员有关问题的协调和思想教育工作，做好该群体的维稳工作，采取各种有效措施，通过学校回聘办法，逐步解决有困难的原工勤人员的生活出路问题。九是全面加强卫生事业发展，提高农村卫生管理水平。不断加大登革热、禽流感、人体流感等疫情的管控。做好医疗服务进村工作，全面推进基层医疗健康服务，认真抓好村级医疗服务站建设，目前为止全镇各村的医疗服务站建设基本完成任务，尚余部分正在建设之中。 六、抓紧廉政建设这一“防火墙”，打造廉洁高效为民政府坚持把自身建设作为发展保障，提升政府依法行政能力和服务水平，努力打造社会满意的政务环境。一是不断提高政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是深入推进依法行政。规范行政权力运行，自觉接受人大监督，严格按照法定权限办事。三是扎实推进廉政建设。认真落实党风廉政责任制，严格执行中央八项规定，转变工作作风，加强政务公开、实行阳光办事，政府形象得到明显提升。加强镇政府政务服务中心等服务窗口建设，杜绝“脸难看、门难进、事难办”的现象，坚决抵制查处各种“吃拿卡要”行为。各位代表，一年来，经过努力，我们取得了较好成绩，全镇的社会经济得到了较好发展。这些成绩的取得，是县委县政府正确领导的结果，是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和各位代表有效监督、大力支持的结果，更是广大干部群众同心合力、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、全体干部以及关心支持迈陈镇发展事业的各界人士，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也十分清醒地看到，当前我镇经济社会发展还面临诸多困难和问题。主要表现在：1、镇域经济发展薄弱，作为县三个中心镇之一，应有经济发展格局不强，各项经济指标仍然在全县排名中处于偏下水平，与我镇的中心镇地位极不相称;2、精准扶贫政策的深入实施仍有偏差，一些干部对于政策仍然理解不深，执行不力，造成扶贫工作不够精准，群众对我们的精准扶贫工作仍然较有不满意的地方;3、维护社会稳定的驾驭能力不强，镇村干部关心维护群众合法权益有所欠缺，个别干部能力不足，解决群众的诉求方法不够，造成一些越级上访仍时有发生;4、扫黑除恶工作仍有待进一步深化和加强，充分发动群众参与的局面未真正有效形成，打击镇域范围的黑恶势力还未有较明显的效果，各职能部门充分形成合力还不够有力，总体联动性和协调机制未能很好地建立起来;5、乡村振兴战略力度还不够，新农村建设未做到全面有效地铺开，“三清理、三拆除、三整治”有浮在面上的现象，工作不彻底，效果不理想;6、民生实事推进尚有欠帐，群众仍有较多怨言;7、干部主动作为、担当意识不强，有矛盾有困难习惯向上上缴，推诿扯皮、踢皮球现象十分普遍。干部为群众服务情怀不浓，有当“衙门官爷”风气，漠视群众的合法利益诉求。以上等等问题，严重影响了我镇的全面快速发展，严重影响了广大人民群众对我们工作的评价。对此，我们应当采取强有力措施，认真正视有关问题，不断加以解决;2019年工作计划2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好2019年的工作，意义重大，使命光荣。我们必须抓住发展机遇，充分发挥我镇区位、资源、交通等优势，团结实干，开拓创新，全力推进经济社会又好又快发展。奋斗在新的征程，必须进一步明确思路和目标。2019年镇政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照县委、县政府的决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，专心致志抓产业、抓经济、抓生态、抓民生、抓稳定，全力推动经济社会全面发展，全面实现社会和谐稳定。2019年经济社会发展的主要预期目标是：继续保持我镇各项事业发展的良好势头，力促镇域经济综合实力再上一个新台阶。实现全镇生产总值同比增长7%;一般公共预算收入同比增长7%，农民人均纯收入增长6%左右。为确保各项目标任务的完成，我们将重点做好以下几个方面的工作： （一）坚定不移推进全镇经济发展。按照县委县政府确定的重点工程实事和重点项目，集中精力，全力以赴做好镇域经济发展等工作，大力推行产业招商，优化营商环境，争取有实力的企业落户迈陈。加快基础设施建设，培育和扶持一批牵动性强、发展潜力大、本地优势明显的特色企业，壮大产业规模，形成更大优势。重点抓好迈陈蔬菜北调基地建设，打造徐闻乃至湛江较大型的北调蔬菜供销市场。抓好旧市场的拆除重建工作，做好旧市场经营户的思想动员，形成全镇合力，推动关闭改造落实。抓好我镇“个转企、企转规”工作，有效地发展民营经济、个体经济等方面的繁荣，壮大全镇的区域经济发展。 （二）坚决打赢脱贫攻坚战。狠抓脱贫措施落实，加快农村劳动力培训计划，帮助贫困群众提升劳动技能。2019年，要主动协调省、市、县挂钩帮扶单位，推动贫困劳动力的转移就业力度，形成我镇有影响力、深受群众拥护有实效的扶贫措施落地。做好2019年度扶贫资金的使用方向和目标，确保资金使用在产业帮扶上，让广大贫困户真正得到实惠。要按照精准扶贫的具体要求，在2019年让贫困户能够如期脱贫，完成上级交给我镇的光荣艰巨的政治任务，确保“在脱贫路上一个都不能落下”在我镇得到生动具体的体现。 （三）全面实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，结合我镇2018年以及以往新农村建设的经验基础上，全面铺开乡村振兴战略。既要充分发挥示范点的效应，又要体现出各村自主创新的意识，充分地发动群众的首创精神和主人翁精神，共同建设美好家园。要通过群众参与、政府发挥的方式，把“三清、三拆、三整治”全面彻底地完成，要因地制宜，结合本土实际情况，做到各具特色，不搞千篇一律和一刀切，让广大干部群众在乡村振兴战略中充分地迸发出参与家园建设的智慧。要加强农村污水管网建设、镇村的环境卫生整治，镇区及镇政府院内电缆改造工程，推进打击取缔镇区的乱摆乱卖占道经营行为，打造干净亮丽、文明有序的迈陈街道。引导、发动各自然村搞卫生费有偿服务缴费工作，通过垃圾村收集、镇转运、县处理，达到镇村美丽整治的目标。 （四）切实改善民生，增进民生福祉，提高群众满意度和幸福感。要认真做好低保、五保、残疾人、孤寡老人、单亲家庭等困难群众的社会保障工作，切实地把党和政府的温暖送到群众的心坎中。把财政的支出最大限度地放到民生实事中来，解决农村道路建设、饮用安全水、厕所革命、农业水利设施建设、电网铺设等问题，真正让广大群众得到实惠。要努力做好农村新型合作医疗、城乡居民养老保险工作，镇村干部主动服务群众，帮助群众代办相关缴费手续，为群众解决缴费中实际困难和问题。落实好计划生育家庭奖励、优生优育等政策，提高农村卫生医疗服务水平。抓好村级医疗站和镇卫生院的各项基础设施建设，做好优质服务。继续加快农村文化事业的发展，繁荣文明、向上、健康的生活新风气，营造奖教奖学氛围重点。抓好几件实事：1、抓好2019年镇区污水处理厂的建设，彻底解决镇区污水排放影响生态环境问题。要抓紧前期用地手续报批，争取早日动工建设。2、推动潭板村五百亩荷花风景区建设，按民宿、乡村旅游打造独特的乡村风景文化。3、抓好“一村一品、一镇一业”的工作落实，北街荔枝、坑头红葱、迈陈玉米、迈市生蚝等村委会的特色产品，抓紧对接上级相关的政策，打响我镇农产品的品牌效应。4、加快农村建设用地复垦工作，做好宣传发动，做到家喻户晓，让群众从心底将这件实事好事给予大力支持，把实事好事做实做好。5、搞好水田垦造的后续工作以及争取2019年的指标任务下达我镇。6、解决一批农田道路水利设施，争取上级解决迈陈至下桥的北街路段的国防战备路最后修通问题。解决后海坝拦闸修复以及加快新地海堤建设。修通安斐村路口至迈陈糖厂的7米宽水泥硬底化道路，连接西连路，疏通我镇交通压力，把部分人流、车辆分流往西连方向。 （五）深入推进扫黑除恶工作，加强社会治安综合治理，全力维护全镇社会大局稳定。要继续打造扫黑除恶舆论声势，做到力度不减，打击不软，将各类的排查线索逐一归类，予以解决，迎接中央督导组及各级“回头看”和督导组督查。不断加强综治信访维稳中心建设，有效地整合派出所、司法所、国土所的资源和力量，形成联合高效机制，切实地解决群众的矛盾纠纷，维护大局稳定。抓好村级支部书记及调解员的培训，将化解矛盾的责任压实到村级，充分发挥村“五老”调解作用，将大量的矛盾化解在村级和萌芽状态中。全面抓好禁毒和打击刑事治安等案件，继续做好社区戒毒和社区康复工作，真正将镇禁毒办的作用发挥出来，最大限度地减少新吸毒人员和最大限度增加成功戒毒人员，要大力给予派出所在各方面的支持力度，在经费、人员配备等方面，给予必要的大力支持，形成社会治安大管控局面，实现2019年全镇刑事、治安案件发生率大幅下降，破案率有较大上升。 （六）全力抓好安全生产、道路交通安全、森林防火、食品药品安全等工作。要落实好安全生产责任制，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各单位、各村委主要领导班子成员严格执行“一岗双责”，对辖区的生产安全严密巡查，杜绝隐患。要对食品安全监管无死角，坚决取缔打击黑作坊、食品卫生不合格的小摊户，确保全镇食品安全得到有效管控。 （七）加强政府自身建设。深入建设效能型政府，严格规范干部的纪律考勤制度，将考勤结果列入干部的档案管理，真正实行制度管理人，严格财经管理，既要确保干部的合理报销和待遇得到及时兑现，又要执行好“八项规定”精神，要大力推进服务型管理，全方位地做好为群众服务工作，加强各服务窗口的制度管理，做到廉洁、高效、透明，让广大群众放心和满意。各位代表，我们总结过去，分析不足，展望未来，我们有信心、有决心去完成我们既定的目标任务，只要我们同心协力，奋勇当先，我们就会取得让上级放心、让群众满意的工作成绩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时期中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在县委、县政府、镇委的正确领导下，在镇人大监督支持下，紧密团结广大干部群众，以勇于担当、开拓创新的大无畏精神，为实现迈陈镇经济社会又好又快发展而努力奋斗，为新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【徐闻县招商】2019年下桥镇政府工作报告

  2019年4月12日在下桥镇第十四届人民代表大会第五次会议第一次全体会议上下桥镇人民政府各位代表、同志们：现在，我代表下桥镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在县委、县政府的正确领导下，我镇坚持以党的十九大、省委十二届五次全会精神和市委十一届六次全会精神以及县委十三届四次全会精神为指导，认真贯彻“党建为先，经济为要，生态为重，民生为本”的重要部署，团结带领广大干部群众不忘初心，牢记使命，为促进全镇经济发展和推动社会各项事业进步做出了不懈努力，形成镇域经济平稳发展，社会各项事业全面进步的良好局面。2018年，全镇总产值17.43亿元，其中第一产业总产值8.34亿元，比2017年增长4.8%;第二产业总产值3.49亿元，比2017年增长6.1%;第三产业总产值5.6亿元，比2017年增长6.5%。公共财政收入759.08万元，比2017年增长13.97%。农村居民人均纯收入约7542元，比2017年增长9.3%，总体实现了预期目标。一年来，我们主要做了以下工作： （一）夯基础育特色，农业现代化更加明显完善基础设施建设。突出集聚集约，稳步推进下桥、桥南、迈埚村一共19850亩的高标准农田改造规划建设。积极筹集资金，继续完善农业基础设施建设和机井电网配套，全面加强农村小型水利和农电建设，提高农业综合生产能力和抗御自然灾害的能力。大力配合支持县做好“旱改水”项目，2018年，在南丰、北良共立项开工项目2个，建设规模近800亩。按上级部署开展河长制工作，切实落实河长制工作精神。壮大特色产业发展。依托农综项目，不断调整优化农业产业结构，推广喷灌滴灌农业、水肥一体化设施农业。推行政策性农业保险制度，促进现代农业稳健发展。利用信桥万亩蚕桑基地优势，积极引导种养户扩大蚕桑种植面积，引进优质的桑蚕养殖技术，促进蚕农增收。2018年，全镇农作物种植面积共9.36万亩，其中蚕桑种植面积1.5万亩，打造桑蚕养殖基地8个，是广东省最大的种桑养蚕基地，年产鲜茧3.5万担，远销江苏、浙江、山东等地区，总产值约8000万元，实现了信桥村集体经济年创收约15万元。 （二）搭平台提服务，工业经济稳健发展镇党委政府始终把工业化核心战略放在经济工作的重要位置，领会县委、县政府对我镇的发展定位和要求，提升服务能力，服务好工业园，协调项目落地，奋力推进工业企业的发展。扶持传统工业改造升级。依托徐闻生态工业集聚园，加大力度引导制糖、水果、林产品等资源型加工业技术革新，帮助民营企业升级改造。2018年，全镇有个体企业38家，商贸企业130多家，其中产值500万以上的企业有8家。推进重点项目落地运作。坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手，增强工业发展后劲。随着投资8.6亿元的风电企业相继落户下桥，华电第二期已正式投入使用，第三期工程已经奠基，粤电大部分机组已投产，粤能风电公司五兔山风电项目全面动工;占地3000亩的粤水电光伏发电项目(10万伏)及投资9000多万的110千伏变电站全面正常运转。 （三）抓农旅助发展，产业结构更加优化以调优产业结构为核心，加快第三产业发展，突出做好207国道经济文章，完善通村道路硬底化建设及附近基础配套设施，充分依托地理位置和资源优势，探索农旅融合，做实乡村振兴，初步形成“神州木兰园 万亩桑园 二沟瀑布 菠萝的海 原始次森林”特色农村小景色旅游线。同时引导群众销售桑葚鲜果、桑葚干果、桑葚美酒等特产，丰富旅游产品体系，完善旅游要素功能，拉长产业链，为群众提供一个走向致富的稳定平台，增加农民收入。 （四）重建设推振兴，宜居环境效果明显提升城镇建设品位。加快推进90亩商住小区的报批和开发工作，配合推进徐闻县生活垃圾焚烧厂建设;完成镇区污水处理厂的选址和征地;健全镇区长效保洁机制，将集镇的各项公共服务功能和配套设施向农村延伸，完成二桥、大立、北山村村级污水设施先行点建设7237米，切实加大镇村环境综合整治力度，努力打造文明卫生的城乡生活环境;加强集镇综合管理，对农贸市场、小商场等重点领域集中整治，不断优化村容镇貌;借助徐闻生态工业聚集园落户下桥的契机，发挥省中心镇辐射作用，以镇总体规划和控制性详规等专项规划为引领，对旧电影院居民住宅区、政府院子等场所进行提质改造，鼓励农民进镇落户，精心打造一个经济发展与城镇建设科学融合的宜居城镇。推进乡村振兴工作落实。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略,加快城镇与农村融合发展，推进拔园村乡村振兴示范点建设;落实省“千村示范，万村整治”工程，继续巩固深化生态文明镇村创建成果，开展“三清理、三拆除、三整治”行动，逐步完成自然村环境整治任务，改善宜居环境;成立志愿者服务队伍，大力建设生态示范村、卫生村;打好环保攻坚战，在全镇开展环境污染整治专项行动，关停砖厂、塑料颗粒厂、石场各1间。 （五）抓民生强保障，幸福指数不断提高社会保障体系不断完善。确保城乡居民基本医疗保险和新型农村社会养老保险应保尽保，认真落实特殊群体保障制度。2018年，共发放低保、五保及高龄等专项补贴近400万元，确保国家优惠政策落到实处;投资120万元对镇敬老院进行全面修缮改造和建设;进行退伍军人信息采集和低保清查;完成2条自然村安全饮水工程，农村改厕率达91%，提高群众生活质量，完善社会保障体系。脱贫攻坚扎实有效。突出抓好种、养殖帮扶、光伏发电及熊氏投资等扶贫项目，激发脱贫内生动力;加快推进精准扶贫政策与农村低保、危房改造的有效衔接和扶贫大数据平台建设，落实社保兜底政策;加强扶贫资金整合和绩效管理，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，改进考核监督方式。圆满完成全市“抓党建促脱贫”现场会信桥村参观点工作，开展贫困户汽车美容、农业技能培训近200人次，转移就业100人次，落实在校学生教育补助42.3万元，完成贫困户危房改造26户，228户560人实现脱贫，脱贫率74.7%，100%使用脱贫项目资金926.78万元。土地确权工作顺利完成。做为县农村土地承包经营权确权登记颁证工作先行单位。镇党委、政府高度重视，多次召开专题会，强化宣传，抓好培训，2018年底，按时按质按量完成任务，工作开展进度名列全县前茅。民主法治工作有新成果。按照县委县政府有关依法治镇的工作要求，不断加大依法治镇工作力度。进一步开展在线学习、在线考试等普法教育工作;积极开展法治文化进校园、进社区、进乡村活动;充分发挥人大的监督作用，对基层站所进行工作测评和民主评议，提高各站所的工作效率和服务水平;对农村垃圾处理、茅草房及危房改造、精准扶贫、农业基础设施建设等工作开展专题调研和监督检查，推动相关工作取得实效，推进依法治镇工作上新轨道;自觉接受人大监督，重视群众监督和舆论监督，认真收集和交办人大代表意见建议41条。消防、安全生产工作有新成效。我镇坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强领导，将消防、安全隐患整治工作经费列入镇的财政预算，进一步完善镇区、企业、商铺的消防体系。加大对重大事故隐患的排查和监控力度，健全企业自我约束机制，多部门联合开展岁末年初安全生产、危险化学品经营、储存企业专项检查及“安全生产宣传咨询日”宣传教育活动，特别重视农用车辆、建筑工程安全隐患排查治理，实现一年来安全生产零事故，切实保障人民群众人身和财产安全。一年来，发放宣传资料2300多份，群众咨询900多人次。教育文体工作有新发展。全力支持校园基础设施及信息化建设，顺利通过省教育强镇复评验收，极力推进我镇教育现代化建设，组织广大师生开展“群众安全感、满意度、知晓率”调查、“反校园暴力”等主题宣传活动，践行社会主义核心价值观、建设活动宣传阵地，构建文明校园，营造文明校风。进一步完善镇村文体活动场所建设，丰富群众的文体生活，2018年，组织队伍参加县菠萝文化旅游节及多次参加县区广场舞大赛，并取得较好成绩，深受群众好评。卫计工作有新变化。贯彻落实党的十九大精神，深入践行健康中国建设，完善卫生医疗服务体系，进一步充实医疗资源，提高医技水平，有效解决了群众看病难问题。在上级的支持下，投入80万元建设的北插、拔园、南丰、高田、北良5间公建卫生站全面封顶。加大计划生育工作力度，全面落实“两孩”政策，不断优化服务水平。登革热防控工作实现零发病零感染。殡改工作有新提高。我镇迎难而上，严格执行殡改奖惩制度，较好地完成县“一尸一档”全年指标，有序开展公墓建设工作，面积300亩的下桥镇农场五队生态公墓场建设工作正在按计划推进。同时，武装、团委、关工委、统计、林业、国土、妇联、工会、档案等工作也都得到全面协调发展。 （六）重治理保和谐，基层治理取得实效有力推进综治维稳工作。以基层党建引领基层社会治理，加强三级综治信访维稳中心平台建设，全面推进“中心+网格化+信息化”建设，充分发挥镇村“七个有”的作用，整合“三大调解”资源，落实领导包案制，实行接待负责制和分级处理制，深入开展“信访矛盾化解攻坚专项行动”和“社会矛盾大化解工作”两大专项行动，加大情报搜集、风险隐患排查及矛盾排查化解力度，确保在亚洲博鳌论坛、全国“两会”、“一带一路”国际高峰论坛等重点时期，没有群众越级上访，无重大刑事案件发生，既切实解决群众的矛盾纠纷又维护社会和谐稳定。2019年以来，镇综治中心共受理民事纠纷案147宗，成功调解145宗，调解成功率98.6%。人民群众的安全感普遍增强，对社会治安的满意度明显提升。深入开展扫黑除恶专项斗争。多次召开专题会部署推进扫黑除恶专项斗争，结合我县开展的“走千村进万户”及“创建平安徐闻，我们在行动”等系列活动，大力开展“平川2018”、“飓风2018”专项行动，采取多种方式加大宣传力度，全面深入线索排查，坚持扫黑除恶与反腐败斗争紧密结合，形成全民参与扫黑除恶治乱的高压态势，使黑恶势力无处遁形。截止2018年12月，发放宣传单、小册子、调查问卷近50000份次。全镇共立案54起，破获刑事案件32起，其中破贩毒刑事案件8宗。抓获贩毒犯罪分子9人，吸毒人员75人。镇扫黑除恶办共收到群众举报、单位排查各类有效线索22条，其中涉恶线索1条。 （七）严管理提效能，自身建设持续增强坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。落实意识形态工作责任制。积极开展“基层组织建设提升年”活动，党风廉政建设常抓不懈，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。落实机关效能建设的相关制度规定，进一步增强机关事业单位干部宗旨意识、纪律意识和规矩意识。开展大调研行动，督促干部深入基层、脚踏实地参与各项重点工作。落实“三重一大”事项集体决策制度，严格执行“三公”经费支出规定。深化政务公开工作，政府信息公开力度不断加大。严格落实中央“八项规定”精神，严防“四风”，加强干部教育管理，增强法治观念，规范行政行为。严肃财经纪律，完善预算编制，加强财务审计，加强对国有资产、政府采购、建设工程招投标等重点领域的监管。高度重视社情民意，办理“12345”市民服务热线工单近50宗，维护政府的良好形象。各位代表，过去的一年，我们坚持不忘初心、继续前进，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督和大力支持的结果，是全镇广大干部群众共同努力和团结奋战的结果。在此，我代表镇政府向各位代表，以及为全镇改革、发展、稳定作出积极贡献的广大干部群众和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!居安思危。在充分肯定成绩的同时，要清醒看到我镇发展面临的问题和挑战。主要体现在：一是经济结构性矛盾仍然突出，大企业、大项目较少，工业基础薄弱，发展后劲有待增强;二是镇村级基础设施较薄弱，可支配收入依然有限，难以满足社会发展与民生需要;三是干部队伍的工作能力与镇社会经济发展建设要求还有一定距离，破解难题的能力还需进一步提升;四是社会矛盾依然存在，社会精细化管理水平有待提高。对此，我们将直面问题，采取有效措施，切实加以克服和解决。 二、2019年政府工作任务各位代表、同志们，2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。2019年的工作思路是：全面贯彻党的十九大系列全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真落实习近平总书记对广东工作的重要批示和省、市、县系列全会精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，牢固把握农业六大标准的发展要求，立足全局，守住底线，补齐短板，真抓实干，深入实施乡村振兴战略，积极探索生态优先、绿色发展之路，努力实现全镇经济社会持续健康高质量发展。主要预期目标：力争到2019年完成经济和社会各项事业发展的主要预期目标：2019年全镇完成地区生产总值18.52亿元，增长6.25%，其中第一产业总产值8.76亿元，增长5.0%;第二产业总产值3.72亿元，增长6.5%;第三产业总产值6.04亿元，增长7.8%。公共财政预算收入819.8万元，增长8%;农民人均纯收入8300元，增长11.2%。社会事业全面协调发展，各项工作走在全县乡镇前列。为了实现上述目标要求，我们将着重抓好以下七个方面工作： （一）聚力农业结构调整，助推农业现代化发展农业是我镇的基础产业，我们要始终坚持农业的基础地位不动摇，围绕农业产业化、标准化、科技化、规模化、品牌化、国际化“六化”的发展思路，以农业增效、农民增收为核心，努力建设农业现代化示范区、农业产业化先行区。要做好春耕农用物资的储运，抓好水库蓄水保水工作与农机服务，认真做好现代农业规划，进一步完善下桥、桥南、迈埚村一共19850亩高标准农田改造规划建设，继续实施好迈埚、北插等2个村委会近800亩的第二批“旱改水”项目，进一步保证所补充耕地的数量及提高补充耕地的质量。落实春种春管的各项增产技术措施，抓好种植业结构调整，落实农村土地流转政策，大力发展“一村一品、一镇一业”，引导农民依据市场需求调整农业产业结构，增加经济收入。积极组织开展农民大培训，培养更多具有现代农业种养技能的新型职业化农民队伍，为现代农业发展提供优质的专业人才。 （二）聚力投资环境优化，助推工业高质量发展依托县工业集聚园区落户下桥的有利优势，服务跟踪好已正常投产及在建企业发展，继续支持华电第三期及粤电五兔山风电场建设工作;全力配合协调县工业集聚区基础设施建设，落实面积398亩的徐闻县生态工业园区和生活垃圾焚烧厂征地工作，促进企业早日投产增效;提升机关效能，引导一定规模的个体工商户转企业，增加经济总量，按照要求认真做好土地、劳动力、信息等要素服务，认真解决安全、环保、征地、拆迁等问题，不断优化硬件和软件设施，不断提高投资服务理念，努力营造良好的投资发展环境，努力打造徐闻县工业聚集园后花园。 （三）聚力产业转型升级，助推三产融合发展充分整合神州木兰园、信桥二沟响水潭、信桥蚕桑基地桑葚果采摘等本土资源，突出镇特色，打造生态休闲、农业观光旅游业，让纯粹的第一产业农业向农业龙头企业、观光农业等第 二、三产业拓展转变，鼓励企业研发具有地方风情、文创特色、便于携带的“旅游伴手礼”。同时补齐农产品精深加工和综合利用短板，进一步拉长产业链条，提高农产品的附加值和产业融合度。 （四）聚力乡村振兴战略，助推三农统筹发展实施乡村振兴战略，是党对“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，我们必须抓住机遇，迎接挑战，发挥优势，顺势而为，加快补齐农村人居环境和公共服务短板，努力开创农业农村发展新局面，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。不折不扣完成脱贫攻坚任务。咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署，到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫。坚持现行扶贫标准，全面排查解决影响“两不愁三保障”实现的突出问题，加强脱贫监测。进一步压实脱贫攻坚责任，落实最严格的考核评估，精准问责问效。抓好农村人居环境整治三年行动。深入实施“千村示范、万村整治”工程，推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治。大力推进镇区“三旧”改造，重点抓好镇院子危房改造;加强对违搭违建的排查清理力度。实行最严格的环境保护制度，加大对镇、村的卫生监管力度，开展生活垃圾填埋场“复绿”工程活动和镇容村貌环境综合整治行动，坚决守住绿水青山，确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。加快基础设施建设。按照镇区详细性规划，科学划分相关功能区域。不断加大集镇各项基础设施建设，进一步做好镇墟面积拓宽、路网拓展、绿化配套、污水管网接入等工程，拓展城乡发展空间，构建“四纵五横”的交通格局。加快推进镇墟污水处理厂建设工作，加强对路灯等照明设施的安装和养护，疏通整修排水管道，完善和升级改造排污管网，确保镇区干净整洁有序。进一步完善市政功能，增强中心镇的承载力，为我镇扩容提质、打造徐闻县工业集聚园后花园奠定坚实基础。 （五）聚力社会基层治理，助推社会和谐发展加强社会治安防控体系建设，全面深入开展“走千村进万户”和扫黑除恶专项斗争工作，严厉打击各类违法犯罪活动;强三级综治信访维稳中心平台建设，继续推进“中心+网格化+信息化”建设，从专项行动向常态防控转变;加强信访法治建设，做好重点矛盾的化解和稳控;扎实做好重要时期的安保工作，及时妥处各类突发事件，确保社会面和谐稳定。落实防台防汛预案，强化各类安全工作责任制，守牢安全底线，严防各类重特大安全事故发生;定期开展普法宣传和教育，引导群众运用法治思维和法治方式主张权利、解决纷争，为基层社会治理营造良好环境。 （六）聚力民生福祉增进，助推社会事业全面发展强化民生保障。巩固普惠性，包括实施全民参保计划，实现社会保险、社会救助和其他法定保障对象应保尽保。全面完善社会保险制度，包括推进制度整合、重塑筹资机制，提高统筹层次，真正实现多层次发展。全面推进社会福利事业发展，构建以居家养老为基础的养老服务体系，大力发展面向残疾人、儿童的福利事业。做好退役军人服务保障工作。大力发展教育事业。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持社会主义核心价值观导向，推动城乡义务教育一体化发展，缩小城乡义务教育差距，加快创建教育现代化建设，办好人民满意的教育。动员全社会形成合力，健全学生资助制度，实现家庭经济困难学生资助全覆盖，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。加快各项社会事业。扎实推进农村低收入困难户危房改造工作，争取配套资金完成所有自然村安全饮水工程。加快推进镇文体广场示范点建设，努力满足人民精神文化需求。抓好计划生育服务管理,改善人口结构，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。大力推进“健康下桥”建设，完成公建卫生站建设，进一步提升公共卫生服务的可及性和均等化水平。大力抓好殡改工作，加快推进经营性公墓场的建设，推动殡改工作上新水平。加强就业服务指导和就业援助，提高城镇就业率。进一步做好国土、统战、工青妇、武装、宗教、司法等工作，促进各项社会事业全面发展。继续办好十件民生实事。2019年镇政府加大投入，集中力量办好十件民生实事。一是加大对困难弱势群体帮扶力度，举全力打赢脱贫攻坚战;二是争取2019年全面完成32户危房改造工作;三是争取完成7条自然村硬底化水泥路建设;四是争取上级配套资金，解决4条自然村安全饮水问题;五是促使污水处理厂尽快动工。六是完善5间公建民营村级卫生站标准化建设;七是全面开展乡村振兴战略工作;八是大力支持教育现代化建设;九是进一步抓好糖厂片区荒地的征地开发工作;十是抓好土地流转工作，支持发展“一村一品、一镇一业”等富民兴村特色产业。 （七）聚力执政能力提升，助推廉洁政府建设加强思想教育，建设忠诚政府。新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，落实全面从严治党要求，勇于自我革命，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，增强政府公信力和执行力，更好满足人民对美好生活的新期待。坚持依法行政，建设法治政府。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表提案。健全科学民主决策机制，全面推行政府法律顾问制度，深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。强化作风转变，建设廉洁政府。认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。加强镇村财务、集体资产和涉农资金发放监管，严肃查处各种违纪违法行为，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，新时代催人奋进，实干成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府的坚强领导和镇党委的大力支持下，凝聚全镇人民的智慧和力量，不忘初心、抢抓机遇、雷厉风行，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，为加快建设广东对接服务海南岛的南门户城市，广东实现“四个走在全国前列”和湛江建设省域副中心城市作出下桥贡献!

  2025-07-08

• 广东首个数字乡村综合服务平台在徐闻启动

  （一）2023年，广东首个数字乡村为农综合服务平台在湛江市徐闻县建成并投入使用，标志着广东省在深化乡村振兴战略中的关键进展。该项目通过招商引资吸引先进技术与资源，全面整合党建、政务、公共服务等元素，为农村地区提供数字化赋能，助力实现高效发展新格局，推动区域经济与农民生活质量提升至新高度。 （二）数字乡村建设是中国乡村振兴战略的核心组成部分，自国家层面启动试点以来，广东省积极响应政策号召，致力于通过数字化手段解决农村发展不平衡问题。在徐闻县落地的平台，是全国数字乡村试点框架下的首个省级创新项目，其建设源于广东省政府的系统规划，旨在利用互联网+技术破解传统乡村服务短板。平台汇集了党建管理、政务审批、公共法律咨询、农产品产销对接、基层医疗普惠、金融支持及旅游推广等十四项核心功能，构建了一站式数字服务体系。该设计避免了单纯数据堆砌，强调操作简易性与用户友好，确保服务可触达各镇各村，惠及广大农户。这一举措显著增强了基层治理效能，为农民提供了足不出户的便捷解决方案，例如通过在线平台完成农产品销售或获取法律援助。 （三）平台的建成对徐闻县乡村振兴产生深远影响，重点在于推动产业结构优化与社会服务均等化。在农业领域，数字渠道帮助农产品直接对接城市市场需求，减少了中间环节损耗，提升了农民收益稳定性；在公共服务方面，医疗和普惠金融模块覆盖了偏远村庄，解决了医疗资源不均问题，并降低小额金融风险。同时，旅游推广功能结合徐闻县独特的热带资源，通过数字化营销吸引外部游客，刺激了乡村文旅经济活力。徐闻县作为湛江市农业大县，平台还将促进招商引资长效化，吸引科技企业参与农村数字化项目，形成良性循环。整体上，平台的设计体现了科学规划、可持续发展理念，避免数据膨胀型夸大，实际运行以用户反馈为导向，确保每项功能贴合实际需求，为乡村振兴提供可靠支撑。 （四）展望未来，该平台将作为广东省数字乡村建设的标杆，引领其他县市跟进数字化升级。广东省已将徐闻经验纳入省级乡村振兴计划，通过政策协同加速农村数字化转型进程。徐闻县将利用平台优化资源配置，加强环境监测与资源管理，防范潜在风险。同时，平台的持续优化注重可扩展性，便于未来整合更多功能模块，如智慧环保或教育服务，实现农村发展全面、协调、健康推进。总之，数字乡村为农综合服务平台不仅是技术落地的里程碑，更是农村现代化转型的关键引擎，最终推动广东省乃至全国乡村振兴目标的稳步实现。

  2025-06-27

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